近年來，位于清遠(yuǎn)市的省級(jí)貧困山區(qū)縣陽山不為財(cái)政薄弱所困，不為區(qū)位條件所限，以問題為導(dǎo)向，積極搶占信息化制高點(diǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等方面作出了有益探索，為解決農(nóng)村買賣難、公共服務(wù)滯后及農(nóng)村空心化問題，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路，為山區(qū)打破區(qū)位條件制約、謀求綠色發(fā)展振興開辟了新路徑。

今年元旦過后第7天，陽山縣七拱鎮(zhèn)草陂村村民陳志升拿到阿里巴巴螞蟻金融的10萬元貸款，養(yǎng)蛇、種樹的資金有了著落。從提出網(wǎng)上申請到網(wǎng)上審批再到貸款發(fā)放，他用時(shí)不到10天。去年底，陽山縣引進(jìn)螞蟻金融，為全縣農(nóng)民提供快速無抵押網(wǎng)絡(luò)貸款服務(wù)，陳志升成為縣里首批受益者之一。

作為陽山縣農(nóng)村淘寶的合伙人之一，嘗“頭啖湯”，享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便利，對陳志升來說已不是新鮮事�！吧抖加�，很方便�！标愔旧�笑說，平時(shí)辦個(gè)證件審批、看個(gè)病之類的，在互聯(lián)網(wǎng)上都能一次性搞定。

借助互聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)擁有50多萬人口的小縣，在政務(wù)、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域大膽探索。2012年，陽山縣在全省率先建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾足不出村就能辦成事。2013年，陽山縣在清遠(yuǎn)全市率先建成網(wǎng)上辦事大廳，政府服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了在線申請。在全省率先建成農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化、公開化，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，讓農(nóng)民通過壯大集體經(jīng)濟(jì)增收致富，獲得“全國農(nóng)村集體‘三資’管理示范縣”稱號(hào)。2014年，陽山又搭上電商快車，建成全省首家農(nóng)村電子商務(wù)物流園和首家農(nóng)村電商縣級(jí)服務(wù)中心，農(nóng)民不僅足不出村即可買到城市的商品，而且山區(qū)貨也賣出了城市價(jià)。2015年，陽山在全省率先建成省縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，搭建網(wǎng)絡(luò)會(huì)診體系，讓群眾不出鎮(zhèn)村就可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)……“互聯(lián)網(wǎng)”三個(gè)字在這個(gè)粵北山區(qū)縣一路高歌猛進(jìn)，深入到山鄉(xiāng)村野中。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)▶▷足不出村可享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)

11日上午，寒風(fēng)中，陽山縣青蓮鎮(zhèn)江佐村民何偉杰騎著摩托車趕到村委會(huì)開一張計(jì)劃生育情況證明。和村干部簡單說了下情況，遞交上身份證、戶口簿，兩三分鐘后，村干部在電腦中錄入證明表格訊息，通知他一會(huì)兒送到鎮(zhèn)里蓋章后，兩小時(shí)后即可來取。

像江佐村這樣能為村民提供代辦服務(wù)的基層公共服務(wù)平臺(tái)，早在2012年便已在陽山實(shí)現(xiàn)全覆蓋。計(jì)生證明、注銷戶籍、宅基地審批等77項(xiàng)行政事務(wù)，均可交由村委會(huì)代辦。對這項(xiàng)從4年前起施行的便民服務(wù)，陽山縣互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)中心副主任黃少麗稱其為政務(wù)審批服務(wù)“2.0版”。

“1.0版其實(shí)就是從2003年開始設(shè)立的行政服務(wù)中心，把一些有行政審批權(quán)限的部門窗口集中到一起。”黃少麗說，作為省級(jí)貧困山區(qū)縣，陽山縣鎮(zhèn)村兩級(jí)行政區(qū)域大，群眾居住分散，群眾去鎮(zhèn)上或縣里辦事往往“兩頭黑”（天未亮出門，天黑了未回），費(fèi)時(shí)又耗錢。為解決山區(qū)群眾“辦事難”問題，2012年4月，陽山借助現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)在全省率先建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村民若有相關(guān)行政審批事項(xiàng)，既可自行前往設(shè)在村委會(huì)的綜合服務(wù)站委托代辦，也可電話通知村干部上門收取相關(guān)材料由其代辦。

如今，這項(xiàng)便民服務(wù)再次升級(jí)。新建立的“3.0版”行政服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)即辦件直接取證、承諾件限時(shí)辦結(jié)、同地取證。15日下午，黃少麗與同事前往青蓮鎮(zhèn)和江佐村，為這兩處基層公共服務(wù)平臺(tái)安裝電子印章，這意味著今后像何偉杰這樣需辦理計(jì)生證明等即辦件的村民，從當(dāng)天起可即辦即領(lǐng)證。

青蓮鎮(zhèn)社會(huì)綜合服務(wù)中心副主任游仁告訴記者，真正實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化后，很多事情都可進(jìn)一步提高辦理效率。”游仁舉例說，以前村民申辦新建宅基地平均需花費(fèi)15個(gè)工作日，今后可縮至3—5個(gè)工作日。

不止青蓮鎮(zhèn)和江佐村，陽山全縣13個(gè)鎮(zhèn)167個(gè)村居都被納入此次升級(jí)建設(shè)中。自去年8月開啟基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)升級(jí)建設(shè)后，陽山縣投入近千萬元升級(jí)縣、鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村居公共服務(wù)站，為村居服務(wù)站配置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、身份證讀取器等硬件設(shè)備，將各村網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為光纖專線；同時(shí)分別梳理出縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)327項(xiàng)、84項(xiàng)、135項(xiàng)，編列出權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便民利民的權(quán)責(zé)清單。

來自該縣推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)的一份情況匯報(bào)顯示，截至去年12月，陽山全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理率達(dá)90%以上，網(wǎng)上申辦率達(dá)80%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)50%以上。

互聯(lián)網(wǎng)+審批▶▷行政審批變得高效透明

“如果說只是升級(jí)完善了原有的基層公共服務(wù)系統(tǒng)，那么只能叫它‘2.5版’。”黃少麗介紹，新增設(shè)的項(xiàng)目投資互聯(lián)網(wǎng)審批，是支撐陽山互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)“3.0”的另一條“腿”。前者的服務(wù)主體是自然人，后者則是法人。

“原來一家企業(yè)要到一個(gè)地方投資，比如說重工企業(yè)，要跑幾十個(gè)部門，沒有個(gè)一兩百天搞不定�！秉S少麗說。

實(shí)施項(xiàng)目投資互聯(lián)網(wǎng)審批后，相關(guān)法人的資質(zhì)、項(xiàng)目內(nèi)容等將被放入陽山縣互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)中心平臺(tái)上，由該中心工作人員分階段同時(shí)發(fā)給多個(gè)需審批的部門，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成集中審批。

“比如說有一家新建酒店，第一階段可以同時(shí)審批的有工商、食藥監(jiān)等部門。然后第二階段可以同時(shí)審批的有建設(shè)、市政、環(huán)保等部門。此外，我們開發(fā)了手機(jī)版，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)掌上辦公�！秉S少麗表示，這樣既能極大地提高審批辦事效率，又能最大化實(shí)現(xiàn)無紙化辦公�！跋翊笮晚�(xiàng)目，原來的省、市統(tǒng)計(jì)出的平均審批時(shí)間約需260天，今后在陽山可能只要30個(gè)工作日（不含公示期）。”

審批互聯(lián)網(wǎng)化帶來的另一好處，是辦理流程更加公開透明。黃少麗說，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審批后，審批辦理進(jìn)度、項(xiàng)目申批方資質(zhì)等都被曬在陽光下，系統(tǒng)人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員隨時(shí)可查看，腐敗、惰政等行為將無機(jī)可乘。為提升效率，陽山將10多個(gè)部門的審批時(shí)限從法定的15天減少到10天。目前陽山尚未出現(xiàn)一例審批超時(shí)行為。

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)▶▷“觸網(wǎng)”兩年銷量翻5倍

16日，陰雨連綿，陽山縣大崀鎮(zhèn)碧崀蔬菜專業(yè)合作社的員工黃衛(wèi)慶起了個(gè)大早，趕回位于陽山電商物流園的檔口，黃衛(wèi)慶在出貨小黑板上認(rèn)真寫下當(dāng)天的發(fā)貨清單。

黃衛(wèi)慶粗略算了一下，當(dāng)天發(fā)出去的農(nóng)產(chǎn)品加在一起有近1萬元�！捌綍r(shí)也是發(fā)這么多，一年算下來能賣300多萬元�！秉S衛(wèi)慶說。

而隔壁的江英旭峰家禽養(yǎng)殖合作社賣得更多。成立旭峰家禽養(yǎng)殖合作社前，周養(yǎng)就是陽山縣江英鎮(zhèn)有名的養(yǎng)雞大戶。2008年前后，周養(yǎng)開始進(jìn)入養(yǎng)雞業(yè)，最開始一年賣兩三萬只，后來搭上農(nóng)村電商平臺(tái)，銷量逐年增加。到2015年時(shí)銷量已翻5倍。

2014年11月3日，陽山縣建成全省首個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園、首家農(nóng)村電商縣級(jí)服務(wù)中心及一批村級(jí)服務(wù)站，成為廣東省農(nóng)村電子商務(wù)首個(gè)試點(diǎn)縣。農(nóng)民足不出村就能買到物美價(jià)廉的商品，享受和城里人一樣的便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時(shí)，足不出村也能把農(nóng)產(chǎn)品賣到城市。

陽山縣供銷社關(guān)于該縣農(nóng)村電商情況的一份通報(bào)顯示，僅2015年，陽山農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)較活躍的商家、創(chuàng)業(yè)青年自辦的網(wǎng)店、微店共有50多家，帶動(dòng)電商創(chuàng)業(yè)人數(shù)3000多人。陽山全縣電商網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品發(fā)展到近50種，線上線下銷售總額約8000萬元。當(dāng)年，陽山榮獲全國供銷總社頒發(fā)的“全國電子商務(wù)示范縣”稱號(hào)。

為提升陽山農(nóng)產(chǎn)品的含金量，陽山縣專門建立起農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)溯源機(jī)制，從而提高產(chǎn)品溢價(jià)性。點(diǎn)擊陽農(nóng)網(wǎng)內(nèi)“陽農(nóng)之家”的“陽農(nóng)溯源”選項(xiàng)，掃描頁面下方出現(xiàn)的各農(nóng)村合作社或農(nóng)企二維碼，就能逐項(xiàng)檢視其所賣農(nóng)產(chǎn)品的選種、用肥、合作社或企業(yè)資質(zhì)介紹等。

陽山縣新農(nóng)村供銷合作社理事會(huì)主任陳偉堅(jiān)說，目前“陽農(nóng)網(wǎng)”已與全縣40多家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社開展了觸網(wǎng)合作，將其納入產(chǎn)品溯源機(jī)制。此外，陽山國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零突破，“陽山淮山”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，陽山縣國家級(jí)供港澳蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)也成為國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)+金融▶▷小額貸款5天內(nèi)放款

大崀鎮(zhèn)養(yǎng)雞大戶梁木南也成為首批嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”甜頭的村民之一。相隔約一周后，有機(jī)會(huì)嘗甜頭的人擴(kuò)大到了陽山全縣。1月14日，陽山縣金融辦組織全縣200多名種養(yǎng)大戶和農(nóng)資經(jīng)銷商，召開互聯(lián)網(wǎng)金融“旺農(nóng)貸”分享會(huì)。

作為螞蟻金融服務(wù)旗下網(wǎng)商銀行的一款產(chǎn)品，“旺農(nóng)貸”主要面向農(nóng)村農(nóng)戶開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款服務(wù)，其申請十分便捷。有貸款需求的農(nóng)戶，直接進(jìn)入“旺農(nóng)貸”無線端申貸，由村淘合伙人對申貸者的身份證、戶口本、宅基地證或村委會(huì)證明、項(xiàng)目經(jīng)營相應(yīng)的土地或門店資產(chǎn)證明拍照，同時(shí)到經(jīng)營場所實(shí)地拍照，并上傳到網(wǎng)商銀行審核。

“分享會(huì)當(dāng)場就收到了19份貸款申請報(bào)名，其他還有很多人說要回去規(guī)劃一下需要貸多少、怎么用，之后再申請�！标柹娇h金融辦副主任陳志偉說，審核通過后，網(wǎng)商銀行將在3—5天內(nèi)放款，最快當(dāng)天就能到賬。陽山縣還開始了在各村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部的互助金融融資嘗試，借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)模式，吸引經(jīng)濟(jì)社內(nèi)部社員入股、對內(nèi)部社員放貸，凡入股者皆可申請最大額度為入股金額10倍的***。

這種“合作社內(nèi)置金融”模式的探索，在江英鎮(zhèn)大橋村步伐邁得尤其大。截至目前，大橋村成立的金融信用合作部共籌集資金186萬元，其中社員繳交股金66萬元，已投放出多筆。陳偉堅(jiān)說，未來，包括大橋村等在內(nèi)的這種“經(jīng)濟(jì)社互助金融模式”，將加入信用記錄、信用評價(jià)、大數(shù)據(jù)分析等互聯(lián)網(wǎng)體系，發(fā)揮作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。

互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療▶▷優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到村

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最后一公里”的村衛(wèi)生站，人才缺乏、基礎(chǔ)薄弱，是長期以來存在的老大難問題。

針對此問題，去年6月以來，陽山縣借助信息化技術(shù)，在全省率先建成縣鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，搭建網(wǎng)絡(luò)會(huì)診體系，在建立網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院陽山分院的基礎(chǔ)上，陽山縣為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也布局了相應(yīng)連接終端，并在去年9月開始布點(diǎn)各鄉(xiāng)村衛(wèi)生站網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。截至目前，陽山全縣已完成50多個(gè)村網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的布點(diǎn)和開通服務(wù)，今年這一數(shù)量還將擴(kuò)展至其余100多個(gè)村衛(wèi)生站，實(shí)現(xiàn)全縣村衛(wèi)生站全覆蓋。

通過連接廣東省第二人民醫(yī)院陽山醫(yī)院集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端，陽山縣對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合，實(shí)行一體管理、省縣鎮(zhèn)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”。同時(shí)借助建設(shè)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和實(shí)行分片網(wǎng)格化管理等舉措，力促專家下沉、技術(shù)下沉、平臺(tái)共享，讓更多山區(qū)群眾享受到醫(yī)療均等化服務(wù)。

自2015年9月開始，凡在陽山縣人民醫(yī)院有條件、沒技術(shù)完成的手術(shù)，省級(jí)醫(yī)療專家均免費(fèi)到陽山為患者服務(wù)，目前已完成30余例疑難手術(shù)。

不僅省城專家下沉至縣城醫(yī)院，縣城醫(yī)院醫(yī)生也下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院醫(yī)生則下沉至村衛(wèi)生站。陽山縣衛(wèi)計(jì)局局長蔡喜剛告訴記者，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照黎埠、七拱、陽城、嶺背4個(gè)中心衛(wèi)生院，分成4個(gè)片區(qū)，由縣衛(wèi)計(jì)局和陽醫(yī)集團(tuán)派出團(tuán)隊(duì)分片駐鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，不僅打造了“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，還輻射帶動(dòng)片區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生站的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。

互聯(lián)網(wǎng)+教育▶▷高考成績連續(xù)3年居全市前列

18日16時(shí)許，陽山縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)籠罩在一片暖陽里。六年級(jí)二班課堂內(nèi)，學(xué)生們按老師在投影儀上所指，逐個(gè)填空組詞，大聲報(bào)出所應(yīng)填寫的內(nèi)容。在期末考試前，學(xué)生們的復(fù)習(xí)資料是老師參考網(wǎng)上一些優(yōu)質(zhì)教學(xué)內(nèi)容所制。對于全校157名老師來說，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取、分享教學(xué)方式，并非一件陌生事。

近幾年，陽山縣通過“校校通”建設(shè)工程，為全縣163個(gè)教育單位接入并開通了100M以上網(wǎng)絡(luò)。通過在全縣中學(xué)和中心小學(xué)安裝的近900個(gè)多媒體電教平臺(tái)，老師們積極開展現(xiàn)代化教學(xué)。在農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，孩子們也能通過“教學(xué)資源班班通”教學(xué)平臺(tái)，看到山外的世界，享受到鎮(zhèn)、縣、市甚至省的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

六年級(jí)英語老師曾歡燕是陽山縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)里頻繁使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源共享的熟手之一。平常她和同事也常瀏覽視頻網(wǎng)站，將一些英語動(dòng)畫、英語兒童劇等素材下載下來，制成課件運(yùn)用到教學(xué)中。學(xué)生們在提高學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，也對一些單詞和語法的記憶更為深刻，學(xué)習(xí)成績提高很快。

“如果沒有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓我們自己制作的話，太難了，工作量也太大�！痹鴼g燕說，去年學(xué)校建成了“班班通”平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)大容量、共享性、便攜性的優(yōu)點(diǎn)，讓同事們慢慢都喜歡上了這種教學(xué)模式。

陽山縣教育局副局長何立育告訴記者，通過推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，教育教學(xué)質(zhì)量不斷攀升，該縣高考成績連續(xù)三年排在全市前列。