近年來，位于清遠市的省級貧困山區(qū)縣陽山不為財政薄弱所困，不為區(qū)位條件所限，以問題為導向，積極搶占信息化制高點，促進互聯(lián)網(wǎng)和經濟社會融合發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)+政務、農業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等方面作出了有益探索，為解決農村買賣難、公共服務滯后及農村空心化問題，加強農村基層治理、破除城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了新思路，為山區(qū)打破區(qū)位條件制約、謀求綠色發(fā)展振興開辟了新路徑。

今年元旦過后第7天，陽山縣七拱鎮(zhèn)草陂村村民陳志升拿到阿里巴巴螞蟻金融的10萬元貸款，養(yǎng)蛇、種樹的資金有了著落。從提出網(wǎng)上申請到網(wǎng)上審批再到貸款發(fā)放，他用時不到10天。去年底，陽山縣引進螞蟻金融，為全縣農民提供快速無抵押網(wǎng)絡貸款服務，陳志升成為縣里首批受益者之一。

作為陽山縣農村淘寶的合伙人之一，嘗“頭啖湯”，享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便利，對陳志升來說已不是新鮮事�！吧抖加校�很方便。”陳志升笑說，平時辦個證件審批、看個病之類的，在互聯(lián)網(wǎng)上都能一次性搞定。

借助互聯(lián)網(wǎng)，這個擁有50多萬人口的小縣，在政務、農業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等公共服務領域大膽探索。2012年，陽山縣在全省率先建成縣鎮(zhèn)村三級社會綜合服務網(wǎng)絡，讓群眾足不出村就能辦成事。2013年，陽山縣在清遠全市率先建成網(wǎng)上辦事大廳，政府服務事項實現(xiàn)了在線申請。在全省率先建成農村集體“三資”管理交易平臺，推動農村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化、公開化，盤活農村集體資源資產，讓農民通過壯大集體經濟增收致富，獲得“全國農村集體‘三資’管理示范縣”稱號。2014年，陽山又搭上電商快車，建成全省首家農村電子商務物流園和首家農村電商縣級服務中心，農民不僅足不出村即可買到城市的商品，而且山區(qū)貨也賣出了城市價。2015年，陽山在全省率先建成省縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動的網(wǎng)絡醫(yī)院，搭建網(wǎng)絡會診體系，讓群眾不出鎮(zhèn)村就可享受優(yōu)質醫(yī)療服務……“互聯(lián)網(wǎng)”三個字在這個粵北山區(qū)縣一路高歌猛進，深入到山鄉(xiāng)村野中。

互聯(lián)網(wǎng)+政務▶▷足不出村可享受優(yōu)質服務

11日上午，寒風中，陽山縣青蓮鎮(zhèn)江佐村民何偉杰騎著摩托車趕到村委會開一張計劃生育情況證明。和村干部簡單說了下情況，遞交上身份證、戶口簿，兩三分鐘后，村干部在電腦中錄入證明表格訊息，通知他一會兒送到鎮(zhèn)里蓋章后，兩小時后即可來取。

像江佐村這樣能為村民提供代辦服務的基層公共服務平臺，早在2012年便已在陽山實現(xiàn)全覆蓋。計生證明、注銷戶籍、宅基地審批等77項行政事務，均可交由村委會代辦。對這項從4年前起施行的便民服務，陽山縣互聯(lián)網(wǎng)政務審批服務中心副主任黃少麗稱其為政務審批服務“2.0版”。

“1.0版其實就是從2003年開始設立的行政服務中心，把一些有行政審批權限的部門窗口集中到一起�！秉S少麗說，作為省級貧困山區(qū)縣，陽山縣鎮(zhèn)村兩級行政區(qū)域大，群眾居住分散，群眾去鎮(zhèn)上或縣里辦事往往“兩頭黑”（天未亮出門，天黑了未回），費時又耗錢。為解決山區(qū)群眾“辦事難”問題，2012年4月，陽山借助現(xiàn)代信息服務技術在全省率先建成縣鎮(zhèn)村三級社會綜合服務網(wǎng)絡。村民若有相關行政審批事項，既可自行前往設在村委會的綜合服務站委托代辦，也可電話通知村干部上門收取相關材料由其代辦。

如今，這項便民服務再次升級。新建立的“3.0版”行政服務平臺，可實現(xiàn)即辦件直接取證、承諾件限時辦結、同地取證。15日下午，黃少麗與同事前往青蓮鎮(zhèn)和江佐村，為這兩處基層公共服務平臺安裝電子印章，這意味著今后像何偉杰這樣需辦理計生證明等即辦件的村民，從當天起可即辦即領證。

青蓮鎮(zhèn)社會綜合服務中心副主任游仁告訴記者，真正實現(xiàn)行政服務互聯(lián)網(wǎng)化后，很多事情都可進一步提高辦理效率�！庇稳逝e例說，以前村民申辦新建宅基地平均需花費15個工作日，今后可縮至3—5個工作日。

不止青蓮鎮(zhèn)和江佐村，陽山全縣13個鎮(zhèn)167個村居都被納入此次升級建設中。自去年8月開啟基層公共服務綜合平臺升級建設后，陽山縣投入近千萬元升級縣、鎮(zhèn)行政服務中心和村居公共服務站，為村居服務站配置計算機、打印機、身份證讀取器等硬件設備，將各村網(wǎng)絡升級為光纖專線；同時分別梳理出縣鎮(zhèn)村三級公共服務事項327項、84項、135項，編列出權責統(tǒng)一、便民利民的權責清單。

來自該縣推進基層公共服務綜合平臺建設的一份情況匯報顯示，截至去年12月，陽山全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居公共服務綜合平臺建設，公共服務事項一站式辦理率達90%以上，網(wǎng)上申辦率達80%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達50%以上。

互聯(lián)網(wǎng)+審批▶▷行政審批變得高效透明

“如果說只是升級完善了原有的基層公共服務系統(tǒng)，那么只能叫它‘2.5版’�！秉S少麗介紹，新增設的項目投資互聯(lián)網(wǎng)審批，是支撐陽山互聯(lián)網(wǎng)政務審批服務“3.0”的另一條“腿”。前者的服務主體是自然人，后者則是法人。

“原來一家企業(yè)要到一個地方投資，比如說重工企業(yè)，要跑幾十個部門，沒有個一兩百天搞不定。”黃少麗說。

實施項目投資互聯(lián)網(wǎng)審批后，相關法人的資質、項目內容等將被放入陽山縣互聯(lián)網(wǎng)政務審批服務中心平臺上，由該中心工作人員分階段同時發(fā)給多個需審批的部門，在規(guī)定時限內完成集中審批。

“比如說有一家新建酒店，第一階段可以同時審批的有工商、食藥監(jiān)等部門。然后第二階段可以同時審批的有建設、市政、環(huán)保等部門。此外，我們開發(fā)了手機版，實現(xiàn)24小時掌上辦公�！秉S少麗表示，這樣既能極大地提高審批辦事效率，又能最大化實現(xiàn)無紙化辦公�！跋翊笮晚椖浚�原來的省、市統(tǒng)計出的平均審批時間約需260天，今后在陽山可能只要30個工作日（不含公示期）�！�

審批互聯(lián)網(wǎng)化帶來的另一好處，是辦理流程更加公開透明。黃少麗說，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)審批后，審批辦理進度、項目申批方資質等都被曬在陽光下，系統(tǒng)人員和紀檢監(jiān)察人員隨時可查看，腐敗、惰政等行為將無機可乘。為提升效率，陽山將10多個部門的審批時限從法定的15天減少到10天。目前陽山尚未出現(xiàn)一例審批超時行為。

互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)▶▷“觸網(wǎng)”兩年銷量翻5倍

16日，陰雨連綿，陽山縣大崀鎮(zhèn)碧崀蔬菜專業(yè)合作社的員工黃衛(wèi)慶起了個大早，趕回位于陽山電商物流園的檔口，黃衛(wèi)慶在出貨小黑板上認真寫下當天的發(fā)貨清單。

黃衛(wèi)慶粗略算了一下，當天發(fā)出去的農產品加在一起有近1萬元�！捌綍r也是發(fā)這么多，一年算下來能賣300多萬元。”黃衛(wèi)慶說。

而隔壁的江英旭峰家禽養(yǎng)殖合作社賣得更多。成立旭峰家禽養(yǎng)殖合作社前，周養(yǎng)就是陽山縣江英鎮(zhèn)有名的養(yǎng)雞大戶。2008年前后，周養(yǎng)開始進入養(yǎng)雞業(yè)，最開始一年賣兩三萬只，后來搭上農村電商平臺，銷量逐年增加。到2015年時銷量已翻5倍。

2014年11月3日，陽山縣建成全省首個農村電子商務物流產業(yè)園、首家農村電商縣級服務中心及一批村級服務站，成為廣東省農村電子商務首個試點縣。農民足不出村就能買到物美價廉的商品，享受和城里人一樣的便捷優(yōu)質服務；同時，足不出村也能把農產品賣到城市。

陽山縣供銷社關于該縣農村電商情況的一份通報顯示，僅2015年，陽山農產品電子商務較活躍的商家、創(chuàng)業(yè)青年自辦的網(wǎng)店、微店共有50多家，帶動電商創(chuàng)業(yè)人數(shù)3000多人。陽山全縣電商網(wǎng)上銷售的產品發(fā)展到近50種，線上線下銷售總額約8000萬元。當年，陽山榮獲全國供銷總社頒發(fā)的“全國電子商務示范縣”稱號。

為提升陽山農產品的含金量，陽山縣專門建立起農產品的互聯(lián)網(wǎng)溯源機制，從而提高產品溢價性。點擊陽農網(wǎng)內“陽農之家”的“陽農溯源”選項，掃描頁面下方出現(xiàn)的各農村合作社或農企二維碼，就能逐項檢視其所賣農產品的選種、用肥、合作社或企業(yè)資質介紹等。

陽山縣新農村供銷合作社理事會主任陳偉堅說，目前“陽農網(wǎng)”已與全縣40多家農村經濟合作社開展了觸網(wǎng)合作，將其納入產品溯源機制。此外，陽山國家地理標志保護產品實現(xiàn)了零突破，“陽山淮山”獲得國家地理標志保護產品稱號，陽山縣國家級供港澳蔬菜質量安全示范區(qū)也成為國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)+金融▶▷小額貸款5天內放款

大崀鎮(zhèn)養(yǎng)雞大戶梁木南也成為首批嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”甜頭的村民之一。相隔約一周后，有機會嘗甜頭的人擴大到了陽山全縣。1月14日，陽山縣金融辦組織全縣200多名種養(yǎng)大戶和農資經銷商，召開互聯(lián)網(wǎng)金融“旺農貸”分享會。

作為螞蟻金融服務旗下網(wǎng)商銀行的一款產品，“旺農貸”主要面向農村農戶開展互聯(lián)網(wǎng)小額貸款服務，其申請十分便捷。有貸款需求的農戶，直接進入“旺農貸”無線端申貸，由村淘合伙人對申貸者的身份證、戶口本、宅基地證或村委會證明、項目經營相應的土地或門店資產證明拍照，同時到經營場所實地拍照，并上傳到網(wǎng)商銀行審核。

“分享會當場就收到了19份貸款申請報名，其他還有很多人說要回去規(guī)劃一下需要貸多少、怎么用，之后再申請�！标柹娇h金融辦副主任陳志偉說，審核通過后，網(wǎng)商銀行將在3—5天內放款，最快當天就能到賬。陽山縣還開始了在各村經濟合作社內部的互助金融融資嘗試，借鑒臺灣農會模式，吸引經濟社內部社員入股、對內部社員放貸，凡入股者皆可申請最大額度為入股金額10倍的***。

這種“合作社內置金融”模式的探索，在江英鎮(zhèn)大橋村步伐邁得尤其大。截至目前，大橋村成立的金融信用合作部共籌集資金186萬元，其中社員繳交股金66萬元，已投放出多筆。陳偉堅說，未來，包括大橋村等在內的這種“經濟社互助金融模式”，將加入信用記錄、信用評價、大數(shù)據(jù)分析等互聯(lián)網(wǎng)體系，發(fā)揮作用將進一步擴大。

互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療▶▷優(yōu)質醫(yī)療資源下沉到村

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，特別是作為醫(yī)療衛(wèi)生服務“最后一公里”的村衛(wèi)生站，人才缺乏、基礎薄弱，是長期以來存在的老大難問題。

針對此問題，去年6月以來，陽山縣借助信息化技術，在全省率先建成縣鎮(zhèn)村網(wǎng)絡醫(yī)院，搭建網(wǎng)絡會診體系，在建立網(wǎng)絡醫(yī)院陽山分院的基礎上，陽山縣為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也布局了相應連接終端，并在去年9月開始布點各鄉(xiāng)村衛(wèi)生站網(wǎng)絡醫(yī)院。截至目前，陽山全縣已完成50多個村網(wǎng)絡醫(yī)院的布點和開通服務，今年這一數(shù)量還將擴展至其余100多個村衛(wèi)生站，實現(xiàn)全縣村衛(wèi)生站全覆蓋。

通過連接廣東省第二人民醫(yī)院陽山醫(yī)院集團網(wǎng)絡服務終端，陽山縣對醫(yī)療衛(wèi)生服務機構資源進行整合，實行一體管理、省縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)動”。同時借助建設網(wǎng)絡醫(yī)院和實行分片網(wǎng)格化管理等舉措，力促專家下沉、技術下沉、平臺共享，讓更多山區(qū)群眾享受到醫(yī)療均等化服務。

自2015年9月開始，凡在陽山縣人民醫(yī)院有條件、沒技術完成的手術，省級醫(yī)療專家均免費到陽山為患者服務，目前已完成30余例疑難手術。

不僅省城專家下沉至縣城醫(yī)院，縣城醫(yī)院醫(yī)生也下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院醫(yī)生則下沉至村衛(wèi)生站。陽山縣衛(wèi)計局局長蔡喜剛告訴記者，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照黎埠、七拱、陽城、嶺背4個中心衛(wèi)生院，分成4個片區(qū)，由縣衛(wèi)計局和陽醫(yī)集團派出團隊分片駐鎮(zhèn)村，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，不僅打造了“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”，還輻射帶動片區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生站的發(fā)展，逐步實現(xiàn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。

互聯(lián)網(wǎng)+教育▶▷高考成績連續(xù)3年居全市前列

18日16時許，陽山縣實驗小學籠罩在一片暖陽里。六年級二班課堂內，學生們按老師在投影儀上所指，逐個填空組詞，大聲報出所應填寫的內容。在期末考試前，學生們的復習資料是老師參考網(wǎng)上一些優(yōu)質教學內容所制。對于全校157名老師來說，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺獲取、分享教學方式，并非一件陌生事。

近幾年，陽山縣通過“校校通”建設工程，為全縣163個教育單位接入并開通了100M以上網(wǎng)絡。通過在全縣中學和中心小學安裝的近900個多媒體電教平臺，老師們積極開展現(xiàn)代化教學。在農村小學和教學點，孩子們也能通過“教學資源班班通”教學平臺，看到山外的世界，享受到鎮(zhèn)、縣、市甚至省的優(yōu)質教學資源。

六年級英語老師曾歡燕是陽山縣實驗小學里頻繁使用網(wǎng)絡教學資源共享的熟手之一。平常她和同事也常瀏覽視頻網(wǎng)站，將一些英語動畫、英語兒童劇等素材下載下來，制成課件運用到教學中。學生們在提高學習興趣的同時，也對一些單詞和語法的記憶更為深刻，學習成績提高很快。

“如果沒有互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓我們自己制作的話，太難了，工作量也太大�！痹鴼g燕說，去年學校建成了“班班通”平臺，互聯(lián)網(wǎng)大容量、共享性、便攜性的優(yōu)點，讓同事們慢慢都喜歡上了這種教學模式。

陽山縣教育局副局長何立育告訴記者，通過推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，教育教學質量不斷攀升，該縣高考成績連續(xù)三年排在全市前列。