陽山扶貧:亮點(diǎn)紛呈 成效顯著
發(fā)布時(shí)間：2013-3-8 13:50 | 發(fā)布者：陽山網(wǎng) | 查看: 697| 評(píng)論: 0 |來自: 清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)
摘要 :
2007年底,剛上任的時(shí)任省委汪洋書記到陽山縣調(diào)研時(shí),提出了扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,責(zé)任到人”(簡稱:扶貧“雙到”)的扶貧新思路。2008年,陽山縣率先拉開扶貧“雙到”戰(zhàn)略的序幕,按照省、市的部署先行先試,思路創(chuàng)新,亮點(diǎn)紛 ...
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先行先試,扶貧“雙到”工作成績顯著 縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真部署,強(qiáng)力推進(jìn),狠抓落實(shí),2008年下半年就率先推動(dòng)扶貧“雙到”工作,并探索總結(jié)出種養(yǎng)幫扶、就業(yè)幫扶、救助幫扶、搬遷幫扶、基礎(chǔ)幫扶等“五種模式”。重慶市、貴州畢節(jié)地區(qū)等同行紛紛到陽山參觀學(xué)習(xí)。2009年12月,全省首次扶貧“雙到”現(xiàn)場會(huì)在陽山召開,陽山經(jīng)驗(yàn)得到與會(huì)省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2012年,陽山38個(gè)貧困村村集體平均收入為15.17萬元,有勞力貧困戶人均純收入達(dá)9358元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了省制定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。首創(chuàng)“扶貧經(jīng)紀(jì)人”幫扶模式,打造“永久牌”扶貧工作隊(duì) 陽山縣在扶貧實(shí)踐中摸索出利用“扶貧經(jīng)紀(jì)人”幫帶的扶貧新路子。通過扶持培育一批種養(yǎng)能人、大戶擔(dān)當(dāng)“扶貧經(jīng)紀(jì)人”,再由他們捆綁幫扶若干戶本村貧困戶發(fā)展,使“扶貧經(jīng)紀(jì)人”成為一支永遠(yuǎn)長駐村里的扶貧工作隊(duì)。幾年來,陽山縣培育了300多個(gè)“扶貧經(jīng)紀(jì)人”,借出幫扶資金650多萬元,直接帶動(dòng)了550多戶貧困戶脫貧致富。 首先推進(jìn)互助資金,建立貧困村“微型銀行” 陽山縣是廣東省首批國家級(jí)試點(diǎn)縣之一。結(jié)合本縣實(shí)際,陽山縣探索出5種互助資金使用模式,分別依托“大戶帶貧困戶、專業(yè)合作社、集約式基地、全民股份制、龍頭企業(yè)”等載體運(yùn)作互助資金,使互助資金成為村里的“微型銀行”,試點(diǎn)工作取得明顯成效。省市多次在陽山縣召開互助資金現(xiàn)場會(huì),介紹陽山縣經(jīng)驗(yàn),原省委書記汪洋在全國扶貧工作會(huì)議上表揚(yáng)陽山縣做法。目前,陽山縣共有市級(jí)以上試點(diǎn)村24個(gè),互助社吸收社員1348戶農(nóng)戶(其中943戶貧困戶),互助社總資金為521.48萬元,累計(jì)發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目600多個(gè),戶均增收3000多元。 率先開展扶貧小額貸款,探索金融扶貧新路 2008年,陽山縣就積極與金融機(jī)構(gòu)溝通,充分利用財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,通過從佛山南海對(duì)口幫扶資金中安排50萬元貼息,并爭取龍頭企業(yè)擔(dān)保,從縣農(nóng)行爭取投放2000萬元信貸額度,率先探索金融扶貧新路。在此基礎(chǔ)上,2011年3月,陽山縣成為我省首批扶貧小額貸款試點(diǎn)縣。2012年,陽山縣把互助資金與扶貧小額貸款結(jié)合起來,同時(shí)解決互助資金規(guī)模過小,扶貧小額貸款操作困難兩大難題。通過成立扶貧開發(fā)協(xié)會(huì),具體負(fù)責(zé)扶貧小額貸款業(yè)務(wù),同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)上建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融站,試點(diǎn)村里成立扶貧互助社,從而形成“縣有協(xié)會(huì)——鎮(zhèn)有金融站——村有互助社”三級(jí)金融扶貧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。貧困戶可以參加互助資金使用“五種模式”,靈活選擇“扶貧經(jīng)紀(jì)人”、龍頭企業(yè)、集約式基地、專業(yè)合作社擔(dān)�；蛭鍛袈�(lián)保等多種風(fēng)險(xiǎn)防控措施,向縣農(nóng)信社申請(qǐng)扶貧小額貸款。目前,陽山縣共發(fā)放扶貧小額貸款133筆共546萬元,共扶持了133戶農(nóng)戶(含貧困戶)發(fā)展生產(chǎn),帶動(dòng)了161戶貧困戶,預(yù)計(jì)可促進(jìn)貧困戶戶均增收1000元。 想方設(shè)法破解難題,“兩不具備”搬遷可行可信可學(xué) 陽山縣“兩不具備”搬遷任務(wù)是4569戶,占全市任務(wù)的三分之一,任務(wù)十分重。陽山縣充分利用國有存量建設(shè)用地,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,積極申請(qǐng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)等辦法,解決了228畝移民搬遷安置土地問題。同時(shí)多次召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議,開通建設(shè)“綠道”,解決建設(shè)中存在的各種問題。根據(jù)本縣實(shí)際,堅(jiān)持政府主導(dǎo),盤活資源,創(chuàng)新機(jī)制,探索出一個(gè)“政府出地,市縣補(bǔ)貼用于‘三通一平’,成本價(jià)安置移民”的搬遷模式,通過限對(duì)象、限價(jià)格、限工期等調(diào)控政策,從而有效控制建房成本,探索出了一條“政府補(bǔ)貼得起,群眾接受得了”的新路子,省市領(lǐng)導(dǎo)均肯定了陽山縣“可行、可信、可學(xué)”的做法。2011-2012年,陽山縣完成搬遷2459戶,連續(xù)兩年100%完成任務(wù)。 數(shù)字看扶貧 扶貧“雙到”實(shí)施三年來,陽山縣扶貧開發(fā)成效顯著,累計(jì)投入資金23802萬元,其中到戶資金5425萬元,到村資金18377萬元。38個(gè)貧困村集體收入平均15.17萬元,有勞動(dòng)力貧困戶人均純收入9358元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省制定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。4242戶貧困戶人均純收入達(dá)8020元,實(shí)現(xiàn)100%脫貧。貧困人口民生進(jìn)一步改善,貧困人口100%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；2632名60歲及以上貧困老人全部納入新農(nóng)保；村內(nèi)符合納入低保的貧困人口實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)保盡保。貧困戶自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高,三年累計(jì)組織勞動(dòng)力參加農(nóng)技培訓(xùn)6325人,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)戶5388戶；累計(jì)組織勞動(dòng)力參加非農(nóng)技培訓(xùn)7087人,成功轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.6萬人,幫助培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力4000多人。各級(jí)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)到村到戶3000多次；累計(jì)幫扶責(zé)任人到戶2萬多次；貧困村1030戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)100%完成；貧困村農(nóng)戶100%用上安全飲用水；累計(jì)建設(shè)硬底化道路近400公里；新增農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目100多個(gè)；新建或改造貧困村辦公樓、學(xué)校、福利院、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等公共文化衛(wèi)生設(shè)施、添置設(shè)備等近2000個(gè)(件)。 |
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