普定縣秀水村:“秀水五股”精準(zhǔn)扶貧新路 助推“三無”貧困村脫貧奔康
發(fā)布時(shí)間：2017-8-18 16:00 | 發(fā)布者：陽山網(wǎng) | 查看: 28981| 評(píng)論: 0 |原作者: 雷發(fā)清 |來自: 清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)-陽山新聞
摘要 :
7月25日至28日,陽山縣委書記余國(guó)平率團(tuán)赴貴州省六盤水市、安順市,就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施“三變”改革、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。縣四套班子相關(guān)領(lǐng) ...
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7月25日至28日,陽山縣委書記余國(guó)平率團(tuán)赴貴州省六盤水市、安順市,就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施“三變”改革、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察�？h四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長(zhǎng)),縣科技和農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局等部門負(fù)責(zé)人及部分村黨總支部書記、村民理事長(zhǎng)等近40人參加了考察學(xué)習(xí)。秀水村的精準(zhǔn)扶貧工作讓考察團(tuán)見識(shí)了從“空殼村”到“小康村”的嬗變。 秀水村位于安順市普定縣穿洞辦東部,轄7個(gè)自然村寨,1149戶3522人,2014年有貧困戶376戶819人。是典型的無產(chǎn)業(yè)、無集體經(jīng)濟(jì)、無增收來源“三無”貧困村,村民生活水平較為低下。然而,隨著“千企幫千村”大扶貧行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施,秀水村實(shí)現(xiàn)了從“空殼村”到“小康村”的嬗變。 2015年4月,通過黨政引領(lǐng)、企業(yè)幫扶、村民參與的方式,秀水村依托秀麗山水,興建起集生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游、休閑度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。目前,累計(jì)完成投資3.77億元,秀水村人均可支配收入也從2014年的5448元提高到2016年的10600元,貧困發(fā)生率從2014年的23.3%下降至5.5%。 黨政領(lǐng)路 多措并舉謀劃奔康路 秀水村曾經(jīng)是典型的無產(chǎn)業(yè)、無集體經(jīng)濟(jì)、無增收來源“三無”貧困村,村民生活水平較為低下。為做好“千企幫千村”大扶貧行動(dòng)計(jì)劃,促使秀水村的脫貧奔康,普定縣多措并舉,做了大量前期工作。普定縣充分發(fā)揮決策引領(lǐng)作用,通過規(guī)劃定位、搭建機(jī)構(gòu)、整合資源等多種措施為秀水村的發(fā)展搭建平臺(tái)、提供支撐。先后制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《普定縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》等文件,為秀水村的發(fā)展提供了政策支撐。并堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),充分利用農(nóng)村集體“四荒”資源等(是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等),制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將該鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)和城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè),并配套制定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃,使各項(xiàng)建設(shè)有章可循。 同時(shí),著重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),由普定縣政協(xié)主席牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù),選派縣委組織部骨干到該村擔(dān)任“第一支書”,選優(yōu)配強(qiáng)秀水村支兩委班子；選派作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部組建工作隊(duì),圍繞項(xiàng)目建設(shè)做好宣傳動(dòng)員、調(diào)解糾紛、上下聯(lián)系等工作,并結(jié)合秀水發(fā)展規(guī)劃,組織開展農(nóng)業(yè)、園藝、導(dǎo)游、經(jīng)營(yíng)、餐飲、住宿等職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)群眾自主發(fā)展能力。 此外,加大整合資源投入力度。以公共基礎(chǔ)設(shè)施、舊村寨改造、新宅基地建設(shè)為主線,整合有關(guān)部門項(xiàng)目資金1.2億元完成15公里的“普波大道”改擴(kuò)建工程,修建了11公里的旅游公路,實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造、河道清理、房屋立面整治、綠化亮化等民生工程,并建成精品水果示范區(qū)3000余畝,為該村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 企業(yè)幫扶 探索“秀水五股”扶貧新模式 在“千企幫千村”大扶貧行動(dòng)計(jì)劃中,興偉集團(tuán)的幫扶對(duì)象正是秀水村。興偉集團(tuán)在廣泛深入農(nóng)戶調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合普定縣的發(fā)展規(guī)劃,制定了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃,共選派100余人組成幫扶團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐秀水村,制定駐村幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃,立誓秀水不脫貧,企業(yè)不脫鉤。 按照“一份股份都不留、一份效益都不要”的承諾,興偉集團(tuán)把投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)無償作為該村集體經(jīng)濟(jì),由村支兩委組建公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng),主要發(fā)展綜合旅游業(yè)、現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè),依托秀水河、龍灘、秀水湖建設(shè)秀水漂流、龍灘風(fēng)景區(qū)、秀水酒店、秀水商業(yè)街、水上樂園、賽車場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、射箭場(chǎng)、垂釣場(chǎng)等50個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,目前已建成秀水商業(yè)街、水上樂園、漂流等旅游項(xiàng)目37個(gè),種植經(jīng)果林、蔬菜、葡萄、中藥材等5500余畝,建成鄉(xiāng)村旅館400棟、農(nóng)家樂30家等。 特別值得一提的是,經(jīng)營(yíng)收益按照“五股”模式進(jìn)行分配,即人頭股占比10%；土地股占比30%；“笑(效)益”股占比30%；孝親股占比5%；發(fā)展股占比25%。這一做法為提高村民收益起到了極大作用。 村民參與 成為項(xiàng)目投入者及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者 在黨政領(lǐng)路、企業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上,秀水村民積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)建設(shè),逐漸轉(zhuǎn)變?cè)瓉肀Ｊ�、懷疑的思�?率先在思想上脫了貧,提振了勤勞致富、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。不僅成為項(xiàng)目投入者、項(xiàng)目建設(shè)者、同時(shí)還成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。據(jù)了解,秀水村成立了村級(jí)土地流轉(zhuǎn)站,對(duì)全村土地進(jìn)行丈量建檔。村民們踴躍拿出土地參與項(xiàng)目入股,凡工程施工需要拆遷房屋、墳?zāi)沟?村民們都積極配合,從不討價(jià)還價(jià)。 與此同時(shí),全村勞動(dòng)力自發(fā)帶工具到施工場(chǎng)地投身建設(shè),老人和婦女加入了保潔等“后勤部隊(duì)”；村支兩委通過召開全體村民會(huì)、村民代表會(huì)、小組會(huì)議等形式,建立完善了“群眾議、群眾定、群眾建、群眾督、群眾管”的有效機(jī)制,選出項(xiàng)目管理、監(jiān)督人員,提高了村民參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。 此外,景點(diǎn)營(yíng)業(yè)后,該村以及周邊村寨村民積極到秀水公司應(yīng)聘工作,參與到秀水景區(qū)的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)中,目前秀水村已有300余名村民在秀水公司工作。有的村民還依托景區(qū)建設(shè),開展了農(nóng)家樂、特色小吃、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),在家門口就吃上了“旅游飯”。收益渠道的不斷增多,促使村民生活水平不斷提高,同步小康的步伐越來越快。 據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年秀水村人均可支配收入5448元,至2016年,提高到10600元,貧困發(fā)生率從2014年的23.3%下降至5.5%。 鏈接 “秀水五股” 一、人頭股,占股10%,村民人人都有股； 二、土地股,占股30%,村民自愿以土地入股的方式參與,每分土地算一股,入了幾分算幾股,年終按土地面積分紅； 三、“笑益(效益)”股,占股30%,村民們高高興興參加勞動(dòng),參與勞動(dòng)就有股,有效益就能分紅,一分勞動(dòng)一分股,包括參與項(xiàng)目建設(shè)的勞務(wù)報(bào)酬和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的工資報(bào)酬,年終按勞動(dòng)工分參與分紅； 四、孝親股,百善孝為先,孝親在當(dāng)前,專為65歲以上老人,每年從項(xiàng)目中提取5%的收益,作為老人們的生活保證金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)； 五、發(fā)展股,占股25%,從村集體收入及利潤(rùn)中提取25%,用于秀水村旅游項(xiàng)目的后期管理經(jīng)營(yíng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、因病因?yàn)?zāi)臨時(shí)救助等社會(huì)公益性事業(yè)。 |
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