清遠(yuǎn)北部連陽(yáng)4縣（市）全部納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“籠子”。昨日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意新增部分縣（縣、區(qū)、旗）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），我市連州市、陽(yáng)山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣等四個(gè)縣（市）均納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

   這是繼2014年3月成為國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范市之后，我市實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略取得了又一重大突破。市發(fā)改局負(fù)責(zé)人透露，將連陽(yáng)地區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，最直接的利好是，三連一陽(yáng)各縣（市）每年可享受?chē)?guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付近9000萬(wàn)元。

   地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

   《批復(fù)》在新增納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣（市、區(qū)、旗）名單中，廣東省共10個(gè)縣（區(qū)）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，我市連州市、陽(yáng)山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣等四個(gè)縣（市）均納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“籠子”。

   市發(fā)改局局長(zhǎng)周岐賢透露，將連陽(yáng)地區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，意味著三連一陽(yáng)各縣（市）每年可享受?chē)?guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付近9000萬(wàn)元，不僅直接紓解了北部地區(qū)發(fā)展的資金約束，同時(shí)通過(guò)分享國(guó)務(wù)院各部委以及省相應(yīng)的投資、財(cái)政政策傾斜。

   《批復(fù)》指出，地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，合理調(diào)控工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)內(nèi)容和邊界，保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

   文件還提出，各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政、投資等政策支持力度，進(jìn)一步增加相關(guān)預(yù)算規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)各地建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的積極性。地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，新納入的縣（市、區(qū)、旗）要盡快制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保在享受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等優(yōu)惠政策的同時(shí)，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

   將促進(jìn)“北康”計(jì)劃實(shí)施

   歷史上,連陽(yáng)四縣市由于地域相連、人文相通,在1958年就曾合并為連陽(yáng)各族自治縣,后四縣分開(kāi),隸屬韶關(guān)地區(qū)管轄。直到1988年清遠(yuǎn)地區(qū)行政區(qū)域的重新洗牌,連陽(yáng)四縣被并入相距兩百多公里的清遠(yuǎn)。連陽(yáng)四縣總面積8630平方公里,占清遠(yuǎn)市面積的45%,但這一區(qū)域似乎總與“貧困”相聯(lián),四縣的經(jīng)濟(jì)總量不到全市四分之一。與此同時(shí)，三連一陽(yáng)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)80%以上,生態(tài)環(huán)境獨(dú)冠南粵。

   如何既護(hù)好生態(tài),又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)?這是被劃為生態(tài)區(qū)的粵西北山區(qū)縣市所面臨的終極之問(wèn)。

   市發(fā)改局局長(zhǎng)周岐賢說(shuō)，我市三連一陽(yáng)地區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，將極大促進(jìn)清遠(yuǎn)北部地區(qū)綠色生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)該區(qū)域因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色經(jīng)濟(jì)。

   事實(shí)上在今年出臺(tái)的《清遠(yuǎn)市北部地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》中，“北康”行動(dòng)計(jì)劃所指的清遠(yuǎn)市北部地區(qū)，包括連州市、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、陽(yáng)山縣全部行政區(qū)域。

   周岐賢說(shuō)，該4縣（市）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)對(duì)“北康”行動(dòng)計(jì)劃的推動(dòng)帶來(lái)了積極作用。

   針對(duì)北部生態(tài)環(huán)境，“北康”計(jì)劃也提出了“實(shí)施天然林保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)、森林公園建設(shè)、生態(tài)景觀林帶、森林碳匯造林及鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，大力支持北部地區(qū)開(kāi)展生態(tài)公益林示范區(qū)建設(shè)等資金申報(bào)工作。

   周岐賢介紹說(shuō)，目前三連一陽(yáng)已有4個(gè)項(xiàng)目納入我省碳排放權(quán)管理和交易的重點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)北部地區(qū)開(kāi)發(fā)的林業(yè)碳匯交易產(chǎn)品，將以此探索建立橫向生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度。

   周岐賢還解釋說(shuō)，這對(duì)清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來(lái)由量到質(zhì)的契機(jī)、對(duì)探索壯大綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式帶來(lái)重要機(jī)遇。

   聲音

   納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)能讓連陽(yáng)地區(qū)專心發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

   全國(guó)人大代表覃春輝、何桂芳分別是連山人和連南人，昨日得知連陽(yáng)4縣都納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，他們均非常關(guān)注�！皬V東10個(gè)，清遠(yuǎn)占4個(gè)，生態(tài)功能保護(hù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為重要話題。”覃春輝昨日得知消息后便在朋友圈說(shuō)。

   列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)對(duì)于連陽(yáng)4縣的生態(tài)保護(hù)將起到非常重要的作用。覃春輝和何桂芳都說(shuō)，粵北山區(qū)是北江一帶的水源保護(hù)區(qū)，此前三連一陽(yáng)作為省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)域享受有一些政策配套和支持，這次列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，能讓當(dāng)?shù)貙Ｐ陌l(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，從而也更加盡力的去保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

   事實(shí)上在此前每年參加全國(guó)兩會(huì)期間，覃春輝、何桂芳等人都提出將南嶺山區(qū)列為國(guó)家生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)，對(duì)粵北山區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)冉ㄗh。何桂芳說(shuō)，在列入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)后，他還希望繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)政策，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)能源項(xiàng)目來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

   “事實(shí)上不管有沒(méi)有列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，連山一直往生態(tài)發(fā)展方面在努力，當(dāng)?shù)匕傩斩枷Ｍ�能夠保護(hù)好這里的一山一水一樹(shù)一木，從而能夠產(chǎn)出更多高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品�！倍�在覃春輝看來(lái)，有了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)作為背書(shū)，當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)產(chǎn)品、旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)都會(huì)有更好的發(fā)展。

   同時(shí)，她也希望對(duì)于粵北貧困地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償能夠有促進(jìn)作用，讓它成為靠山吃山的粵北人民的一個(gè)真正實(shí)惠、利好消息。