從年收入不足千元到4萬(wàn)多元,陽(yáng)山縣東山鄉(xiāng)(今杜步鎮(zhèn)東山村委會(huì))村民陳志強(qiáng)深深感慨黨的政策關(guān)懷。曾被稱(chēng)為“廣東四大金剛”(意指最貧困之地)的陽(yáng)山縣東山鄉(xiāng),如今身家數(shù)十萬(wàn)的村民為數(shù)不少,千萬(wàn)富翁也已出現(xiàn)。

這是陽(yáng)山縣20多年來(lái)扶貧工作取得顯著成效的一個(gè)縮影。自1986年成立扶貧辦以來(lái),陽(yáng)山縣委、縣政府把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺上重要議事日程,23年來(lái)共幫助34000戶(hù)20萬(wàn)人脫貧。昔日的“天下窮處”陽(yáng)山,如今已蛻變成為發(fā)展熱土,人民群眾生活生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了喜人巨變。

  先說(shuō)在陽(yáng)山東山鄉(xiāng)流傳的一個(gè)故事——一農(nóng)民上山種地,在數(shù)自己土地塊數(shù)時(shí)竟然發(fā)現(xiàn)少了一塊,到處找也找不到,直到太陽(yáng)落山,他拿起掉在地上的帽子時(shí)才發(fā)現(xiàn)“失蹤”的那塊地原來(lái)被帽子遮住了。故事有點(diǎn)夸張,卻真實(shí)反映了東山鄉(xiāng)田地稀缺的情況,一塊地只有方寸大小。

 “20世紀(jì)80年代,東山鄉(xiāng)有6000多人,但水田僅有100多畝�！标�(yáng)山縣扶貧辦人員郭流介紹,地處石灰?guī)r地區(qū)的陽(yáng)山是全省16個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣之一,古時(shí)曾因大文豪韓愈稱(chēng)為“天下之窮處”而被世人認(rèn)知,而東山鄉(xiāng)又是陽(yáng)山縣最貧窮之地,“金木水火土”皆缺:“缺金,是沒(méi)錢(qián)；缺木,是沒(méi)樹(shù)；缺水,沒(méi)水源；缺火,燒飯也找不到柴草；缺土,就是沒(méi)水田�！�

 45歲的東山鄉(xiāng)小門(mén)村村民陳房棟回憶,當(dāng)時(shí)他一家6口人卻一分水田都沒(méi)有,想種水稻都沒(méi)法種。“一個(gè)月只有一頓飯吃,過(guò)年才能吃頓肉,其余都是喝麥羹(即玉米糊)、吃番薯和芋頭充饑�！碑�(dāng)時(shí)年輕的陳房棟熬不住沒(méi)有“油水”的伙食,就時(shí)不時(shí)與伙伴們上山抓老鼠,算是“難得的加菜”。

 而水資源的短缺,讓東山鄉(xiāng)人更是惜水如油。52歲的村民陳志強(qiáng)介紹,東山鄉(xiāng)人是這樣循環(huán)用水的:先洗菜煮飯,再刷牙洗臉、洗澡,最后用來(lái)洗衣服、喂豬。

 至于收入,無(wú)非是種些玉米等農(nóng)作物賣(mài)�！耙荒昙彝ナ杖氩蛔闱г�。”陳志強(qiáng)回憶說(shuō),整個(gè)村只有兩臺(tái)黑白電視,精神生活非常貧瘠。

 為解決石灰?guī)r貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難,陽(yáng)山縣貧困地區(qū)山區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(陽(yáng)山縣扶貧辦前身)于1986年12月13日成立,系統(tǒng)的扶貧工作拉開(kāi)了序幕。

 技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、發(fā)展種養(yǎng)、移民遷出、引入資金……陽(yáng)山縣把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺上重要議事日程,制定了相關(guān)的扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案,組織鎮(zhèn)村干部重新摸清核查貧困戶(hù)底子,做好貧困戶(hù)的登記造冊(cè)、建檔立卡,創(chuàng)新思維因地制宜,積極探索扶貧路子,有效推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

 結(jié)合貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際,陽(yáng)山實(shí)施“扶貧造血”,全縣共投入3786.83萬(wàn)元入股水電站,股份分紅2404.55萬(wàn)元全部?jī)冬F(xiàn)給貧困鎮(zhèn)(村),確保貧困鎮(zhèn)(村)后續(xù)發(fā)展有了資金保障。

 依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧。近年來(lái),陽(yáng)山縣成功引進(jìn)廣東溫氏食品集團(tuán)有限公司、粵禽陽(yáng)山雞公司、天農(nóng)食品公司落戶(hù),帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。為幫助貧困戶(hù)解決養(yǎng)殖資金問(wèn)題,近年來(lái)該縣扶貧辦推廣“幫大戶(hù)帶貧困戶(hù)”扶貧新模式,對(duì)積累一定技術(shù)卻缺乏資金的大戶(hù),扶貧辦提供部分短期幫扶資金,并要求他們“捆綁”扶持2、3戶(hù)貧困戶(hù)一起發(fā)展。共借出幫扶資金256.4萬(wàn)元,幫扶了460戶(hù)貧困養(yǎng)殖戶(hù),使生豬養(yǎng)殖規(guī)模由9700頭發(fā)展到33萬(wàn)頭,養(yǎng)殖戶(hù)增收1719萬(wàn)元,讓貧困戶(hù)得到實(shí)惠。

大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開(kāi)展以治水為重點(diǎn)的“山、水、田、林、路”綜合治理,全縣投入“大禹杯”競(jìng)賽項(xiàng)目和中央財(cái)政資金項(xiàng)目資金747.62萬(wàn)元,受益貧困村21個(gè),受益總?cè)丝?4800人,受益農(nóng)戶(hù)年均增收908.6元。按照“整村推進(jìn)”的扶貧開(kāi)發(fā)思路,著力抓好農(nóng)村安居工程建設(shè),2004至2007年共安排貧困戶(hù)危房的改造任務(wù)1445戶(hù),建筑面積116761平方米。

實(shí)施下山移民,近幾年陽(yáng)山堅(jiān)持“政府主導(dǎo),群眾自愿”原則,因地制宜分類(lèi)引導(dǎo)部分石灰?guī)r山區(qū)人民遷移到縣外,部分有能力在縣城購(gòu)房的遷移到縣城,一部分遷移到墟鎮(zhèn),不能離鄉(xiāng)的遷移到村。從而使一大批居住在生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣、沒(méi)有發(fā)展前途的群眾遷移下山,走上了異地脫貧致富的康莊大道。1993年至2006年共移民12393戶(hù)59241人。

積極開(kāi)展智力扶貧,加強(qiáng)農(nóng)村勞力的技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鄉(xiāng)大市場(chǎng),最近幾年共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力51979人。

佛山市(南海區(qū))自1999年由省安排對(duì)口幫扶陽(yáng)山縣以來(lái),不斷加大幫扶力度和資金投入,至2008年幫扶資金達(dá)9968.84萬(wàn)元。

20世紀(jì)90年代初,東山鄉(xiāng)的村民陳志強(qiáng)在鎮(zhèn)里參加了烹調(diào)技術(shù)班學(xué)習(xí),又順利考取了廚師證,在廣州找到了工作,1999年花5萬(wàn)多元在家建起了兩層高的水泥樓房。

在他的家里,有了25寸彩電、DVD、功放、消毒柜、電飯煲等電器,“現(xiàn)在的日子比以前舒坦多了�！标愔緩�(qiáng)說(shuō),現(xiàn)在一家人年收入有4萬(wàn)多元,是20年前的40倍。

對(duì)比陳志強(qiáng)的舒坦生活,同村的陳房棟如今是鄉(xiāng)里的“風(fēng)云人物”,昔日“一個(gè)月吃一頓飯”的窘迫生活早成為歷史。1991年,陳房棟從貧困的東山鄉(xiāng)遷移到了清遠(yuǎn),有了田地,吃上了米飯。2001年,看到家鄉(xiāng)發(fā)生了巨大變化,他重回東山鄉(xiāng),在鎮(zhèn)政府和扶貧辦的幫助下貸款10萬(wàn)元辦起了豬場(chǎng)�！澳菚r(shí)不懂養(yǎng)豬,多虧了鎮(zhèn)里的免費(fèi)培訓(xùn)班�！痹谂嘤�(xùn)班學(xué)到一手過(guò)硬的養(yǎng)殖技術(shù)后,陳房棟的豬場(chǎng)越辦越大,如今他的豬場(chǎng)年出欄量達(dá)到1800頭豬,又種植了20畝沙糖桔,年收入達(dá)50萬(wàn)元。

陽(yáng)山縣扶貧辦人員郭流介紹,經(jīng)過(guò)多年來(lái)的扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè),縣里出現(xiàn)了很多種養(yǎng)大戶(hù),他們又帶動(dòng)了不少貧困戶(hù)脫貧。如富裕后的陳房棟響應(yīng)政府“幫大戶(hù)帶貧困戶(hù)”的政策,請(qǐng)了村里5名貧困戶(hù)到農(nóng)場(chǎng)和果場(chǎng)幫忙,月薪1000元,為他們實(shí)現(xiàn)了脫貧。

20多年過(guò)去,昔日的東山鄉(xiāng)已成為當(dāng)?shù)孛�頭不小的村莊。“以前是因?yàn)楦F而出名,現(xiàn)在是因?yàn)楦欢�被關(guān)注。”杜步鎮(zhèn)黨委委員張芬恒介紹,遷移后的東山鄉(xiāng)有3000多人,目前有1000多人外出打工,近百人出來(lái)做生意,60%的村民建起了新樓房,去年人年均收入4663元,身家數(shù)十萬(wàn)元的村民為數(shù)不少,千萬(wàn)富翁也已出現(xiàn)。

據(jù)該縣扶貧辦不完全統(tǒng)計(jì),1986年至今陽(yáng)山共幫助34000戶(hù)20萬(wàn)人脫貧。

昔日的“天下窮處”陽(yáng)山,如今已蛻變成為發(fā)展熱土,人民群眾生活生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了喜人巨變。但受山區(qū)自然條件惡劣等諸多因素制約,目前陽(yáng)山縣年人均純收入1500元以下的貧困人口仍有13192戶(hù)共29826人。

陽(yáng)山縣委書(shū)記、人大常委會(huì)主任溫湛濱告訴記者,陽(yáng)山的扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了一定的成績(jī),但離上級(jí)的要求還有不小的差距,扶貧工作仍是陽(yáng)山當(dāng)前的重要任務(wù),縣委、縣政府將全面落實(shí)省委書(shū)記汪洋關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”的指示精神,不斷解放思想,結(jié)合陽(yáng)山實(shí)際,勇于探索,奮力開(kāi)拓,創(chuàng)新扶貧工作思路與機(jī)制,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成效。

首先,陽(yáng)山縣去年底按照正處級(jí)干部幫扶5戶(hù),副處級(jí)干部幫扶4戶(hù),正科級(jí)干部幫扶3戶(hù),副科級(jí)干部幫扶2戶(hù),科員幫扶1戶(hù)的要求,共安排了1838名公務(wù)員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)扶貧,包干負(fù)責(zé)幫扶貧困戶(hù)脫貧。

其次,總結(jié)以往“千干扶千戶(hù)”的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),不斷創(chuàng)新思路,根據(jù)貧困戶(hù)的家庭情況,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)貧困戶(hù)幫扶試點(diǎn),主要通過(guò)“互助資金+干部+貧困戶(hù)”、“幫大戶(hù)帶窮戶(hù)”、“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“集約式扶貧基地”等模式,計(jì)劃用5年時(shí)間幫扶13192戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。

           (黃津 唐志榮 李美全 陳志偉 特別鳴謝:陽(yáng)山縣扶貧辦、檔案局)