近年來，縣委縣政府全面貫徹落實“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略和圍繞建設“幸福和諧陽山”的戰(zhàn)略目標，堅持科學發(fā)展，勇于創(chuàng)新，扎實推進深化農村綜合改革，大膽探索做強基層司法行政工作的經驗和做法。今年3月，我縣以縣鎮(zhèn)村三級社會綜合服務網絡為依托，在全縣推行“首席人民調解員”工作制，成為富有陽山特色的鮮活經驗之一，為創(chuàng)建平安和諧陽山，促進經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　　推行首席調解員工作制度是我縣深化農村綜合改革的一項重要內容。此舉將充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛化解工作體系中的基礎作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護農村大局穩(wěn)定，助推農村綜合改革工作順利開展。

  “首席人民調解員”工作實行第一個月，便成功化解了4起重大疑難糾紛，根本上實現“案結事了人和”的目標。

“首席人民調解員”任期三年

主要負責指導調解重大疑難矛盾糾紛

　　據悉，人民調解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，是以非訴訟方式化解矛盾、消除紛爭、促進和諧的重要途徑，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，被國外譽為“東方一枝花”。按照《陽山縣首席人民調解員工作制度》，我縣“首席人民調解員”具體由縣司法局領導班子、律師、法律工作者或威望較高、形象良好、專業(yè)知識和實際工作能力強的人擔任，主要職責是牽頭定期組織對重大矛盾糾紛隱患進行摸底排查，主持調處黨委、政府主要領導或分管領導交辦的重大疑難矛盾糾紛，特別是久拖不決的越級上訪和涉法涉訴案件。同時，積極探索新時期以人民調解工作為依托，以定紛止爭、息訴息訪為目標的“三調聯動”工作機制。目前，全縣共有14名首席人民調解員，任期三年，由司法行政機關頒證。

  “每位首席調解員必須持證上崗。他們將充分整合司法行政資源，在開展調處矛盾糾紛工作中作為中立的一方，組織排查和調處各類矛盾糾紛，并對調處情況進行綜合分析、綜合研判，最大限度地減少訴訟和纏訪鬧訪，有效節(jié)約司法資源和財政成本�！笨h司法局長伍北河告訴記者，包括他本人在內的全縣14名首席人民調解員，每人每年至少要成功調處2宗人民調解案件，從根本上實現“案結事了人和”。

“案結事了人和”

13天成功化解歷時近2年的村民祖墳糾紛

　　我縣將全縣14名首席調解員分成三個調解工作小組，對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包片負責制，定期、不定期下訪到所負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居），對排查出來的突出矛盾糾紛的源頭、起因、過程進行分析調處，以事實為依據，以法律為準繩，嚴格按照調解工作程序，依法調解各類民間糾紛，堅持原則，明法析理，主持公道。

　　實行首席人民調解員工作制度以來的第一個月，我縣就已成功化解了四宗久拖不決的重大疑難矛盾糾紛。

　　2011年8月，杜步鎮(zhèn)巖前村村民劉某文等4人，因祖墳糾紛而與吳某福等3人發(fā)生矛盾糾紛。2011和2012年期間，該縣多個部門工作人員對該案多次進行調解，由于雙方意見存在較大分歧，矛盾糾紛一直未能化解。

　　今年3月，我縣實行“首席人民調解員”工作制度后，負責該片區(qū)的4名“首席人民調解員”伍北河、歐陽志成、羅秋燕、陳朝霞聯合當地人民調解員前往巖前村調查了解情況，通過集中調解、分別疏導等多種方式，動之以情，曉之以理，從政策法規(guī)、仁義道德和人文情理等方面向雙方當事人進行宣傳教育、情緒疏導和協調。由于調解耐心細致、方法得當，3月27日，雙方當事人終于達成和解協議，在首席調解員及鎮(zhèn)、村調解員的見證下簽名和解，雙方握手言和，這宗歷時近2年的祖墳糾紛案在13天內成功化解。  

健全完善人民調解組織網絡

醫(yī)患調解組織將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級延伸成立

　　“陽山首席人民調解員的關鍵依托還是基層人民調解員�！蔽楸焙痈嬖V記者，為進一步提高調解員的業(yè)務水平和調解能力，我縣積極開展人民調解員培訓活動，組織律師和法律工作者分批深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓班，對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會和村居調委會的人民調解員及理事會成員進行了培訓，進一步規(guī)范確定人民調解員身份，實行持證上崗。據統計，到今年4月份底就培訓了1256人。

　　與此同時，我縣在充實完善原有村（居）調解組織基礎上，大力推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，重點拓展建立醫(yī)患調解委員會、道路交通調解委員會、物業(yè)管理調解委員會、勞動爭議調解委員會等第三方調解組織，并于今年籌劃將醫(yī)患調解組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級延伸成立，努力形成調解組織網絡全覆蓋，為群眾提供全方位的服務。

　　為充分發(fā)揮“首席人民調解員”的作用，完善獎懲機制，我縣將實行“首席人民調解員”工作機制的開展情況納入年度工作目標考核范疇，對積極主動，工作成效顯著的“首席人民調解員”，上報相關上級部門表彰獎勵，并作為年終考核評先評優(yōu)的參考條件；對調解工作開展不力，無所作為的“首席人民調解員”進行通報批評，并取消其年終考核評先評優(yōu)資格。