維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是深化農(nóng)村綜合改革的一部分。為進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解工作體系中的基礎(chǔ)作用，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定，保障農(nóng)村綜合改革工作順利開(kāi)展，陽(yáng)山縣于今年3月份在全縣推行首席人民調(diào)解員工作制度。

　　 據(jù)了解，陽(yáng)山縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)13個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)169個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)4個(gè)，人民調(diào)解員855名，主要由機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村干部組成。首席人民調(diào)解員則由司法局領(lǐng)導(dǎo)班子、律師、法律工作者擔(dān)任，主要職責(zé)是牽頭定期組織對(duì)重大矛盾糾紛隱患的摸底排查，主持調(diào)處黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大疑難矛盾糾紛，特別是久拖不決的越級(jí)上訪(fǎng)和涉法涉訴案件。主要做法是：

　　 每個(gè)首席調(diào)解員必須持證上崗，每年不少于成功調(diào)處2宗人民調(diào)解案件。充分發(fā)揮首席人民調(diào)解員的威望、形象、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力，堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。首席人民調(diào)解員可根據(jù)糾紛的不同情況，采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，贏得當(dāng)事人的信任，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)通過(guò)多次調(diào)解雙方當(dāng)事人不能達(dá)成一致協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，首席調(diào)解員小組及時(shí)對(duì)該矛盾糾紛的事態(tài)發(fā)展進(jìn)行預(yù)知預(yù)判，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的合法權(quán)利，避免纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。  

　　 根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，成立醫(yī)患調(diào)解委員會(huì)、道路交通調(diào)解委員會(huì)、物業(yè)管理調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)型人民調(diào)解組織，并于今年籌劃將醫(yī)患調(diào)解組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸成立，確保調(diào)解組織在矛盾糾紛排查調(diào)處中的積極作用。

　　 自三月份實(shí)行首席人民調(diào)解員制度以來(lái)，該縣已成功化解多宗重大疑難矛盾糾紛。如杜步鎮(zhèn)巖前村墳地糾紛案。2011年8月，巖前村村民劉某文與劉某新等因祖墳糾紛而發(fā)生摩擦，2011和2012年期間，縣公安局治安大隊(duì)、縣法院、杜步派出所、杜步鎮(zhèn)維穩(wěn)辦等工作人員對(duì)該案多次進(jìn)行調(diào)解，由于雙方意見(jiàn)存在較大分歧，調(diào)解不成功。2013年，司法局主動(dòng)介入該墳?zāi)辜m紛案的調(diào)解工作，由負(fù)責(zé)該片區(qū)的首席調(diào)解員通過(guò)集中調(diào)解、分別疏導(dǎo)等多種方式，從政策法規(guī)、仁義道德和人文情理等方面向雙方當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育、情緒疏導(dǎo)和矛盾化解，由于調(diào)解耐心細(xì)致、方法得當(dāng)，雙方當(dāng)事人于3月27日達(dá)成和解協(xié)議，在首席調(diào)解員及鎮(zhèn)、村調(diào)解員作見(jiàn)證簽名，雙方握手言和，這宗歷時(shí)一年半墳?zāi)辜m紛案終于調(diào)解成功。