陽(yáng)山688個(gè)村小組簽訂6萬(wàn)多畝土地調(diào)整協(xié)議

　　11日14時(shí)許,江英鎮(zhèn)榮崗村,綿延幾日的小雨仍在飄灑,三輛大巴打破了這座村莊的寧?kù)o。從大巴走下的80多人,是來(lái)自全市8個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)辦系統(tǒng)的工作人員,在為期兩天的時(shí)間內(nèi)到英德、陽(yáng)山進(jìn)行業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)。

　　學(xué)員們走進(jìn)榮崗村村委會(huì)辦公室,排列在辦公桌上的一排材料引起大家的注意。材料大多是榮崗村在進(jìn)行土地確權(quán)的過(guò)程中,召集各小組村民代表開會(huì)時(shí)所作的會(huì)議記錄。今年5月,榮崗村采取“確地界到組,確面積到戶”的模式進(jìn)行土地確權(quán),有效解決土地碎片化的難題。市委書記葛長(zhǎng)偉曾表?yè)P(yáng)該村“很受啟發(fā),開了好頭。”

　　據(jù)悉,陽(yáng)山通過(guò)多種模式進(jìn)行土地調(diào)整置換,目前已有688個(gè)村小組簽訂調(diào)整協(xié)議,涉及土地面積超過(guò)6萬(wàn)畝。

　　此次是全市首次組織農(nóng)辦系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流培訓(xùn),而土地整合是學(xué)員們此次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流的內(nèi)容之一。學(xué)員們還先后前往英德九龍鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)、陽(yáng)山青蓮鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村“三資”服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容。

清遠(yuǎn)擬被列為全國(guó)農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)

　　“國(guó)家農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)備將清遠(yuǎn)列為全國(guó)第二批農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)�！痹谧蛉丈衔绲呐嘤�(xùn)會(huì)議上,梁志強(qiáng)向?qū)W員們透露。他說(shuō),2012年以來(lái),市委市政府以完善村級(jí)基層組織建設(shè)為突破口,創(chuàng)新村級(jí)基層組織設(shè)計(jì)及運(yùn)作模式,總結(jié)在實(shí)踐中群眾自發(fā)和政府引導(dǎo)所取得的典型事例,從中提煉進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)村民自治、政府服務(wù)、基層黨建“三個(gè)重心”下移。

　　梁志強(qiáng)稱,清遠(yuǎn)在深化農(nóng)村綜合改革方面的探索和努力,近年來(lái)得到中央、省級(jí)的肯定,目前正在“三個(gè)重心”下移的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地資源、涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)的“三個(gè)整合”工作。在梁志強(qiáng)看來(lái),“三個(gè)重心下移”與“三個(gè)整合”是一個(gè)有機(jī)整體,前者完善農(nóng)村基層組織架構(gòu),激發(fā)農(nóng)村活力,后者重組各類農(nóng)村生產(chǎn)要素,挖掘農(nóng)村資源,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,促進(jìn)農(nóng)民增收,最終改變農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)“臟亂窮”的面貌。

聲音

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授徐祥臨:清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合改革比半年前更深更廣

　　在清遠(yuǎn)農(nóng)辦系統(tǒng)為期兩日的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)中,在清遠(yuǎn)多次調(diào)研農(nóng)村問(wèn)題的中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授應(yīng)邀向?qū)W員們授課。在今年5月8日召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議上,他也曾受邀就清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行授課。半年前徐祥臨認(rèn)為清遠(yuǎn)徹底破除“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”產(chǎn)權(quán)不清體制弊端,有利于革除人民公社時(shí)代遺留的“政社合一”弊端。半年后他再度站上清遠(yuǎn)的講臺(tái),又有了新的感受。

　　“農(nóng)口干部不要拘泥于現(xiàn)有的,不能解決實(shí)際問(wèn)題的條條框框�！弊蛉�,徐祥臨在談起陽(yáng)山土地確權(quán)工作時(shí)稱,改革就要解放思想,實(shí)事求是。陽(yáng)山江英鎮(zhèn)榮崗村在今年創(chuàng)新確權(quán)方法,采取“確地界到組,確面積到戶”的模式,對(duì)農(nóng)村土地資源進(jìn)行有效整合。

　　上月底,徐祥臨再次來(lái)到清遠(yuǎn)連州、陽(yáng)山等4縣(市區(qū))多個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)研,給他最大的感受是,半年前清遠(yuǎn)把農(nóng)村自發(fā)的改革提煉成經(jīng)驗(yàn)加以推廣時(shí),點(diǎn)上取得較好成效,但許多地方,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在畏難情緒。“小半年的時(shí)間,不是完全沒(méi)有了,但已經(jīng)很少。”徐祥臨稱,在過(guò)去半年,清遠(yuǎn)“三個(gè)重心下移”不再局限于試點(diǎn)鎮(zhèn),而是往許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　此外,徐祥臨認(rèn)為清遠(yuǎn)在深化農(nóng)村綜合改革方面,最大的變化是,改革沒(méi)有停留在“三個(gè)重心下移”,還在“三個(gè)整合”上進(jìn)行探索試驗(yàn)。他認(rèn)為,清遠(yuǎn)農(nóng)村土地資源的整合,實(shí)際上是進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。另外,涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)的整合,是把黨政機(jī)關(guān)掌握的資源,對(duì)“三個(gè)重心下移”這種體制創(chuàng)新在服務(wù)上進(jìn)行配合,能夠把新型經(jīng)營(yíng)主體,讓新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建立起來(lái)。

　　“清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合改革的深度更深,廣度更廣。全面推進(jìn),勢(shì)頭很好�！毙煜榕R稱,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),除了各個(gè)縣(市區(qū))黨政干部對(duì)農(nóng)村綜合改革的認(rèn)識(shí)程度要大為提高,還受到廣大農(nóng)民的歡迎。尤其是部分鎮(zhèn)村通過(guò)涉農(nóng)資金整合,馬上解決農(nóng)村建設(shè)的資金問(wèn)題,改變了農(nóng)村的面貌�！罢f(shuō)明改革深入人心,深得民心,立竿見影。感謝清遠(yuǎn)農(nóng)村給我提供那么多鮮活的改革事例,感受到清遠(yuǎn)改革生機(jī)勃勃�！�

    8縣(區(qū))研究推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的九大課題

　　清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)訊　記者黃作源　農(nóng)村合作金融路徑如何探索?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展壯大?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系如何健全?……昨日,市委農(nóng)辦與各縣(市區(qū))委農(nóng)辦簽訂課題合作協(xié)議書,將上述在農(nóng)村綜合改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,委托給各縣開展相關(guān)課題研究,提供必要的課題研究經(jīng)費(fèi)。市委農(nóng)辦主任魯小鵬還對(duì)與會(huì)人員進(jìn)行農(nóng)村改革試點(diǎn)工作輔導(dǎo),并以“一切皆有可能”作為結(jié)語(yǔ)勉勵(lì)與會(huì)人員。

9大課題委托8縣(市區(qū))開展

　　過(guò)去兩年,清遠(yuǎn)農(nóng)村綜合改革取得明顯成效,并在今年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,全市共21個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)在深化農(nóng)村綜合改革方面被賦予新的任務(wù)。

　　為全面掌握近年來(lái)我市農(nóng)村綜合改革的情況,總結(jié)和研究本地及各地推進(jìn)農(nóng)綜改中的有益創(chuàng)作和實(shí)踐,分析研究農(nóng)村綜合改革在組織形式、治理機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度方面存在的問(wèn)題及面臨的體制機(jī)制障礙,研究提出推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的路徑和政治建議等,市委農(nóng)辦決定采用委托的形式,提供必要的課題研究經(jīng)費(fèi),委托各縣市區(qū)農(nóng)辦開展農(nóng)村綜合改革相關(guān)課題研究。

　　此次簽訂的合作項(xiàng)目涉及9大課題,分別為發(fā)展農(nóng)村合作金融的路徑探索、在鄉(xiāng)村治理中村民理事會(huì)的定位與作用問(wèn)題研究、構(gòu)建村級(jí)基層組織的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制問(wèn)題研究、傳統(tǒng)宗族文化因素對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響研究、健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系問(wèn)題研究、解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問(wèn)題發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑設(shè)計(jì)、涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)整合工作研究、規(guī)模調(diào)整后村委會(huì)與現(xiàn)行管理體制的銜接問(wèn)題研究、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究。

　　市委農(nóng)辦副主任王靈仕稱,8個(gè)縣(市區(qū))委農(nóng)辦分別領(lǐng)取1~2個(gè)課題各自開展,課題研究時(shí)間大多集中在2016年前。若該模式取得成效,將考慮在各試點(diǎn)鎮(zhèn)中進(jìn)行合作,對(duì)涉及推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的問(wèn)題探討,并掌握農(nóng)村工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2017年前村委會(huì)規(guī)模調(diào)整暫不推進(jìn)

　　在隨后的農(nóng)村改革試點(diǎn)工作輔導(dǎo)會(huì)議中,市委農(nóng)辦主任魯小鵬重點(diǎn)提及清遠(yuǎn)正在開展的“三個(gè)整合”。其中,涉農(nóng)資金的整合被多次強(qiáng)調(diào)。他說(shuō),目前我市涉農(nóng)資金名目眾多,零散分布,與目前土地一樣存在“細(xì)碎化”現(xiàn)象。有些資金項(xiàng)目下發(fā)到農(nóng)民手中只有幾分錢,“但集中起來(lái)是筆不小的數(shù)目�！币虼�,涉農(nóng)資金的整合,被列入深化農(nóng)村綜合改革“三個(gè)整合”。

　　“九龍鎮(zhèn)普惠性的涉農(nóng)資金有600多萬(wàn)元,是個(gè)不小的數(shù)目。”魯小鵬稱,英德九龍鎮(zhèn)通過(guò)整合涉農(nóng)資金,已集中不少資金。如太平村通過(guò)以“一事一議”的形式召開全村村民理事會(huì)會(huì)議,表決通過(guò)將各家各戶的種糧補(bǔ)貼和公益生態(tài)林款整合到村小組,共計(jì)有16萬(wàn)元。隨后,該資金被用于修建一條4公里長(zhǎng)的通向清新禾云鎮(zhèn)的道路,使兩地行車距離縮短30公里。此外,清遠(yuǎn)今年上半年在三個(gè)村建試點(diǎn)鎮(zhèn)推開的村委會(huì)下移模式,2017年前暫不推進(jìn)。