陽(yáng)山土地整合“整”出真金白銀
發(fā)布時(shí)間：2019-1-15 11:50 | 發(fā)布者：陽(yáng)山網(wǎng) | 查看: 34133| 評(píng)論: 0 |原作者: 段燦 |來(lái)自: 南方日?qǐng)?bào)
摘要 :
2018年年初，清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)火崗村完成了1800畝農(nóng)田整合，并成功流轉(zhuǎn)了1200畝土地。通過(guò)土地整治整合，農(nóng)民的耕種、采收更加便利，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)則既帶來(lái)了租賃收入，同時(shí)還讓村民在家門口獲得了工作機(jī)會(huì)。
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七拱鎮(zhèn)火崗村水稻公園。 2018年年初，清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣七拱鎮(zhèn)火崗村完成了1800畝農(nóng)田整合，并成功流轉(zhuǎn)了1200畝土地。通過(guò)土地整治整合，農(nóng)民的耕種、采收更加便利，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)則既帶來(lái)了租賃收入，同時(shí)還讓村民在家門口獲得了工作機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間考驗(yàn)，村民們對(duì)該項(xiàng)工作豎起了大拇指。 七拱鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)藍(lán)濤介紹，土地整治整合后，耕地地力提升，效益也明顯增加，同時(shí)，群眾通過(guò)土地入股可以帶來(lái)分紅收益，土地整治整合的好處顯而易見。而更美好的前景是，通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以嘗試實(shí)現(xiàn)第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。 陽(yáng)山縣通過(guò)土地整合“整”出了真金白銀。截至2018年10月，該縣完成土地整合22.43萬(wàn)畝，整治12.65萬(wàn)畝。土地整合后，農(nóng)戶土地收益由少變多，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力由弱變強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，農(nóng)民增收可期。2017年，陽(yáng)山農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13133元，增長(zhǎng)率9.4%。 打造耕地整治示范片發(fā)展特色小鎮(zhèn) 近年來(lái)，陽(yáng)山深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)。為推動(dòng)該系列行動(dòng)干出效率、干出成效，陽(yáng)山?jīng)Q定在全縣范圍內(nèi)打造若干個(gè)縣、鎮(zhèn)級(jí)示范片。 七拱鎮(zhèn)是該戰(zhàn)略版圖中一個(gè)重要板塊。該鎮(zhèn)通過(guò)優(yōu)質(zhì)水稻、淮山等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)日益明顯，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善，發(fā)展活力越來(lái)越足。 基于這些優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀，七拱鎮(zhèn)立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，精心組織，狠抓落實(shí)，積極開展農(nóng)村耕地整合治理、開發(fā)利用工作，以打好優(yōu)勢(shì)牌，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步規(guī)范土地管理利用秩序。 火崗村的土地整合整治便是七拱鎮(zhèn)土地整合整治工作中的重點(diǎn)。七拱鎮(zhèn)黨委副書記陳偉英仍記得火崗村土地整合整治工作開展之初，鎮(zhèn)、村干部日以繼夜地召集村民開會(huì)做工作的一幕幕�！巴恋卣险喂ぷ鲃倓傞_展時(shí)，總會(huì)有個(gè)別村民對(duì)改革工作不理解、不配合，當(dāng)時(shí)，我經(jīng)常和村干部利用晚上村民在家時(shí)，入戶講解政策，談心做工作。這都是那時(shí)開展這項(xiàng)工作的鎮(zhèn)、村干部常態(tài)�！� 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鎮(zhèn)村干部齊心，群眾全程參與 火崗村土地整合整治工作于2017年11月下旬展開。為推進(jìn)該工作的順利進(jìn)行，七拱鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立黨抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)重心下移”，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。 同時(shí)，該鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各班子成員及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、國(guó)土所等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)耕地整治整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的開展。班子成員全部安排到具體村組并負(fù)責(zé)對(duì)所分管的區(qū)域?qū)嵭胸?zé)任制，同時(shí)建立專題班子會(huì)議工作機(jī)制，每星期至少研究一次相關(guān)工作事項(xiàng)，農(nóng)業(yè)辦每星期收集各相關(guān)職能部門的工作進(jìn)度，及時(shí)掌握最新的工作進(jìn)度。通過(guò)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。 村“兩委”作為耕地整合整治的責(zé)任人，更是帶頭人，是開展耕地整治整合的主力軍。七拱鎮(zhèn)以網(wǎng)格化形式將推進(jìn)工作責(zé)任細(xì)分到村干部個(gè)人，由村干部到自己所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)宣傳耕地整合整治的政策。村支部書記、村主任作為責(zé)任人，根據(jù)各經(jīng)濟(jì)社不同情況，再將行政村網(wǎng)格單元細(xì)分為若干個(gè)村民代表網(wǎng)格，村民代表網(wǎng)格最后細(xì)分到農(nóng)戶網(wǎng)格，每個(gè)村民代表平均聯(lián)系10戶農(nóng)戶左右。 火崗村黨總支部書記梁學(xué)仁回憶，“去年正月初三我就到村民們家中去做工作，火崗村有16個(gè)村民小組，（去到）一個(gè)一個(gè)村小組開會(huì)，忙得不行”。 鎮(zhèn)、村干部齊心協(xié)力共同攜手，群眾全程參與充分釋疑解惑，順利推動(dòng)了火崗村土地整治整合工作的有序開展。最終，火崗村對(duì)2135畝土地進(jìn)行了整合，經(jīng)過(guò)土地整合整治，地塊數(shù)從3011塊減少到了635塊，最大耕地面積從每塊3.43畝增加到6.28畝，最小耕地面積從0.02畝增加至0.41畝，大大提高了土地的連片程度，減少了農(nóng)戶的耕作成本。 新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品“供銷”短板 梁學(xué)仁介紹，火崗村耕地整合整治面積達(dá)到了1800畝。通過(guò)耕地整治整合，火崗村修建了水渠30條14320米，修建完成了機(jī)耕路61條21521.3米，建設(shè)農(nóng)業(yè)垃圾收集池21個(gè)，呈現(xiàn)出一片“田成方、地成塊、渠相連、路相連、旱能灌、澇能排、地平整、機(jī)可耕”的美麗田園景象。 火崗村的此輪土地整合整治工作趕在了今年春耕前結(jié)束。經(jīng)過(guò)一年的耕種，村民們對(duì)于此輪改革工作給予了極大好評(píng)和一致滿意�！爱�(dāng)然好啦！現(xiàn)在任何一塊田都可以去車，再也不用人工背來(lái)背去，省事了很多。”火崗村聯(lián)江村小組村民唐星娣高興地說(shuō)。 土地整合整治后大大提高了土地的連片程度，火崗村在完成土地整合整治后，順利流轉(zhuǎn)出去1200畝土地。一家公司租賃了這些土地，準(zhǔn)備打造一個(gè)以七彩水稻產(chǎn)業(yè)為依托的“田園綜合體”。此舉也為唐星娣等村民帶來(lái)了新的工作機(jī)會(huì)，她們將土地流轉(zhuǎn)出去后還被聘為該公司工作。 “這種效果正是我們期待看到的。”藍(lán)濤表示，一直以來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)供銷”環(huán)節(jié)，農(nóng)民只善于“產(chǎn)”，但對(duì)“供銷”環(huán)節(jié)卻無(wú)所適從，這導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品自己吃不完，卻又賣不掉，進(jìn)而生產(chǎn)熱情大幅下降，耕地丟荒現(xiàn)象十分普遍。然而，新型經(jīng)營(yíng)主體的加入將有效改變這一困境�！靶滦徒�(jīng)營(yíng)主體不僅對(duì)‘產(chǎn)’這一環(huán)節(jié)很熟悉，同時(shí)也熟知‘供銷’環(huán)節(jié)，這將極大提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和效益”。 陽(yáng)山生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品向來(lái)品質(zhì)優(yōu)良，備受市場(chǎng)喜愛和歡迎，而陽(yáng)山的七拱大米更是其中的翹楚。“土地整合整治后一定要有產(chǎn)出，要通過(guò)規(guī)模化的發(fā)展增加農(nóng)民的收入�！彼{(lán)濤說(shuō)，在七拱大米上面做文章，可以有效提升農(nóng)民收入。但要擦亮七拱大米品牌，除了做好品牌化建設(shè)外，持續(xù)推進(jìn)土地整合整治，適當(dāng)引入社會(huì)資金、引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)規(guī)�；a(chǎn)加公司運(yùn)營(yíng)，將可有效推進(jìn)該工作的快速、有序進(jìn)行。 融資難現(xiàn)象普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展仍需加強(qiáng) 在陽(yáng)山縣委農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，新型經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)入仍然是農(nóng)村綜合改革中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，陽(yáng)山雖然已經(jīng)培育了一定數(shù)量的新型經(jīng)營(yíng)主體，但總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力的新型經(jīng)營(yíng)主體尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量依然偏少，跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量不多，造成新型經(jīng)營(yíng)主體的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。 此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)農(nóng)戶，由此帶來(lái)大量資金需求，但受多種因素的制約，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以獲得金融的有力支持，融資難的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上影響了全縣綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的進(jìn)程。 截至2018年10月，陽(yáng)山縣已完成土地整合22.43萬(wàn)畝，整治12.65萬(wàn)畝。下階段，陽(yáng)山將全力打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)示范區(qū)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“三不進(jìn)場(chǎng)”原則，重點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)培育、業(yè)態(tài)打造、有機(jī)結(jié)合、資金整合和基礎(chǔ)提升“六篇”文章，全力打造7條美麗鄉(xiāng)村美麗田園精品旅游線路。 此外，圍繞提高農(nóng)村組織化水平這一核心，推進(jìn)“三個(gè)重心下移”“三個(gè)整合”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力攻堅(jiān)，推動(dòng)農(nóng)綜改重點(diǎn)改革取得突破。包括深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索“三變”改革；圍繞目標(biāo)，勇于探索扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑；深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，建立新型農(nóng)村金融互助體系等。 “同時(shí)，也要大力推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治提升，推進(jìn)省定貧困村社會(huì)主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，打造全域美麗宜居鄉(xiāng)村�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，要持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“改品種、提品質(zhì)”和“改業(yè)態(tài)、促融合”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。 ■縱深 土地流轉(zhuǎn)助推七拱稻米品牌升級(jí) 火崗村完成耕地整治整合以后，連片的耕地吸引了眾多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的目光，陽(yáng)山金穗華晨農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司就是其中一家。通過(guò)實(shí)地考察，投資方?jīng)Q定注資成立“陽(yáng)山金穗華晨農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司”，在火崗村投資創(chuàng)建一個(gè)集水稻品牌、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)與加工、水稻文化傳播、農(nóng)耕文化體驗(yàn)以及鄉(xiāng)村旅游于一體的水稻公園。這個(gè)水稻公園便是“七彩水稻公園”。 據(jù)了解，七拱鎮(zhèn)火崗村的七彩水稻公園項(xiàng)目采用“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展模式，與火崗村群眾共同創(chuàng)建一個(gè)集水稻品牌、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)與加工、水稻文化傳播、農(nóng)耕文化體驗(yàn)以及鄉(xiāng)村旅游于一體的水稻公園。 對(duì)七拱鎮(zhèn)而言，水稻公園建成后，將能進(jìn)一步使七拱鎮(zhèn)水稻種植實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，使七拱稻米提質(zhì)升級(jí)，帶動(dòng)群眾致富奔康。 |
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