2018年1月以來,陽山縣紀(jì)委監(jiān)委以合署辦公為起點(diǎn),提高政治站位,聚焦職責(zé)定位,自我充電提升,自我管理到位,促進(jìn)職能、人員、工作深度融合,推進(jìn)戰(zhàn)略性重塑,促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接,以實(shí)際行動(dòng)和治理效能回應(yīng)國家監(jiān)察改革的號(hào)召,達(dá)到“1+1﹥2”的效果。1-12月,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案170件,同比增長20.5%；其中縣紀(jì)委監(jiān)委立案94件,同比增長67.8%；全縣結(jié)案121件,受黨紀(jì)政務(wù)處分121人,其中涉及科級(jí)干部17人。

　　促進(jìn)職能融合,攥緊正風(fēng)反腐鐵拳

　　合署催生新變化。陽山縣紀(jì)委監(jiān)委合署后,持續(xù)推進(jìn)全面融合和戰(zhàn)略性重塑,從而實(shí)現(xiàn)整體性提升。首先是優(yōu)化力量配置,力求使“物理融合”產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由13個(gè)調(diào)整到16個(gè),增設(shè)案件監(jiān)督管理室和2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室,使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查部門占機(jī)關(guān)部門總數(shù)的87.5%,分工更加明確,力量得到整合。由案件監(jiān)督管理室集中管理黨員干部問題線索,統(tǒng)一受理下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索處置和案件查辦報(bào)告,監(jiān)督檢查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法安全辦案情況等,使案件監(jiān)督管理滲入到查辦案件的每一個(gè)環(huán)節(jié),為案件查辦裝上“安全閥”,保證監(jiān)督檢查更加及時(shí)有力。在信訪室加設(shè)干部監(jiān)督室,行使對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督職能,打開“手電筒”,照亮“燈下黑”。其次在人力配置上,注重向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查一線傾斜,通過年內(nèi)兩輪較大幅度的整合優(yōu)化,使直接從事主責(zé)主業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的86%。機(jī)構(gòu)及人員調(diào)整后,實(shí)現(xiàn)案管、監(jiān)督、調(diào)查、審理各環(huán)節(jié)相互配合、相互制約。著手內(nèi)部重塑的同時(shí),借助開展全縣性的憲法監(jiān)察法學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“兩把尺子”的解讀和對(duì)雙重職能的宣傳,使“公權(quán)力在哪里,監(jiān)督就覆蓋到哪里”成為社會(huì)共識(shí)。2018年,該縣監(jiān)委單獨(dú)立案10件10人,縣紀(jì)委監(jiān)委雙立案23件23人,涉及科級(jí)干部6人。共采取留置措施4人,移送司法機(jī)關(guān)2人。

　　促進(jìn)隊(duì)伍融合,強(qiáng)化正風(fēng)反腐力量

　　融合貴在“人心齊”。陽山縣紀(jì)委監(jiān)委合署后,將思想融合、知識(shí)融合、文化融合、情感融合、作風(fēng)融合作為促進(jìn)人員融合的任務(wù)和抓手。在縣監(jiān)委組建階段,以上門家訪、談心談話等方式了解5名轉(zhuǎn)隸干部思想動(dòng)態(tài)、家庭狀況和生活圈、朋友圈,幫助他們盡快適應(yīng)新崗位。以“交叉混編、人崗相適”為原則,把轉(zhuǎn)隸人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察室、案審室等業(yè)務(wù)室,與原有紀(jì)委干部混合編排,使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門既有熟悉職務(wù)犯罪的轉(zhuǎn)隸人員,又有熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員,使反腐力量優(yōu)勢互補(bǔ)、交叉配備,進(jìn)一步豐富和強(qiáng)化審查調(diào)查的資源及手段,著力發(fā)揮紀(jì)法“組合拳”的震懾力。推行機(jī)關(guān)干部下派、基層干部上掛的雙向交流掛職機(jī)制,年內(nèi)輪崗交流、抽調(diào)辦案、上掛下派、跟班學(xué)習(xí)53人次,以雙向互動(dòng)、綜合培養(yǎng)促整體提升。通過全員培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、分組研討、以案代訓(xùn)、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨支部群等形式進(jìn)行“充電”“練兵”,努力提高履職本領(lǐng)。以參觀縣內(nèi)革命老區(qū)、登山、大合唱、讀書、籃球賽等主題黨日活動(dòng)、機(jī)關(guān)文體活動(dòng)為契機(jī),促進(jìn)隊(duì)伍情感融合、文化融合,促進(jìn)思想同頻共振。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展憲法監(jiān)察法專題學(xué)習(xí)教育、“講政治、講紀(jì)律、講作風(fēng)、講責(zé)任、講成效”專題教育、紀(jì)律作風(fēng)整頓等活動(dòng),自我“塑形鑄神”,自筑“防火墻”,自設(shè)“高壓線”,努力把“打鐵的人”錘煉成為“鐵打的人”。

　　促進(jìn)工作融合,提升正風(fēng)反腐效能

　　開局重在立規(guī)矩。為確保合署辦公后正常高效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法有效銜接,提升依紀(jì)依法履職能力,陽山縣紀(jì)委監(jiān)委還在規(guī)章制度的“立、改、廢”上下功夫,對(duì)工作程序、權(quán)力約束、內(nèi)部管理等方面加以規(guī)范。制定《陽山縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作規(guī)程(試行)》,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)察執(zhí)法程序,強(qiáng)化過程管理,形成相互協(xié)調(diào)、相互制約的運(yùn)行機(jī)制。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各部門根據(jù)規(guī)程規(guī)范完善各自的工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查措施使用規(guī)范(試行)》等制度,統(tǒng)一全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察常用文書格式,對(duì)34種程序類、50種措施類常用文書作出規(guī)范。修訂完善《陽山縣紀(jì)委監(jiān)委案件檢查業(yè)務(wù)操作流程》《陽山縣紀(jì)委監(jiān)委談話室管理制度》等,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力時(shí)時(shí)處處受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約,最大限度防止權(quán)力任性、尋租和濫用。在案件審理方面,采用表格式列舉證據(jù)橫向比對(duì)的形式開展,鎖實(shí)證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)邏輯,逐一捕捉證據(jù)鏈條漏洞,以刑事訴訟的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查每一宗違紀(jì)、違法及犯罪案件,并在邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入、案件移送、訴訟階段審查審理的跟蹤對(duì)接等方面與司法機(jī)關(guān)有機(jī)銜接。在內(nèi)部管理制度方面,對(duì)原有的《民主議事決策制度》《領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度》《財(cái)經(jīng)工作制度》《干部職工違規(guī)處理制度》等十多項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理、完善和修訂,對(duì)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,使內(nèi)部運(yùn)作和管理有章可循,強(qiáng)化用制度管權(quán)、管人、管事。

　　陽山縣紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以來,通過持續(xù)促進(jìn)職能融合、隊(duì)伍融合、工作融合,將“四種形態(tài)”貫穿運(yùn)用到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置全過程,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則,著力提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。今年以來,全縣共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理177人,其中第一種形態(tài)55人,占31.29%；第二種形態(tài)94人,占51.53%；第三種形態(tài)14人,占8.59%；第四種形態(tài)14人,占8.59%。