陽山：打造鄉(xiāng)村振興陽山樣本開創(chuàng)綠色崛起新局面
發(fā)布時間：2018-8-31 15:44 | 發(fā)布者：陽山網(wǎng) | 查看: 18021| 評論: 0 |來自: 清遠(yuǎn)新聞網(wǎng)
摘要 :
“以北部生態(tài)發(fā)展區(qū)為引領(lǐng)，堅定不移推動綠色發(fā)展。”在近日召開的中共陽山縣委十三屆五次全體會議上，陽山縣委書記余國平提出明確要求，要按照北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，保護(hù)好綠水 ...
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今年，陽山在土地整治整合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改業(yè)態(tài)促融合等方面的經(jīng)驗(yàn)做法獲得清遠(yuǎn)高度贊揚(yáng)和肯定，認(rèn)為值得各地學(xué)習(xí)借鑒。圖為陽山杜步鎮(zhèn)元江村。 “以北部生態(tài)發(fā)展區(qū)為引領(lǐng)，堅定不移推動綠色發(fā)展�！痹诮照匍_的中共陽山縣委十三屆五次全體會議上，陽山縣委書記余國平提出明確要求，要按照北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，保護(hù)好綠水青山，守護(hù)好粵北綠色生態(tài)屏障，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 事實(shí)上，隨著陽山全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，陽山經(jīng)濟(jì)社會保持健康加快發(fā)展勢頭，取得了令人矚目的累累碩果。2017年，陽山實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值96.99億元，是1978年的88.88倍，農(nóng)村居民人均可支配收入也從1978年的142元增長為13133元，增長至92.5倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也增長到17589元。而縣級一般公共預(yù)算收入達(dá)4.4億元，是1988年的30倍。陽山綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，民生幸福指數(shù)不斷提升，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。 進(jìn)入新時代，必須有新?lián)?dāng)和新作為。余國平強(qiáng)調(diào)，要樹立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為，奮力開創(chuàng)陽山生態(tài)振興綠色崛起新局面，為全省實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”而不懈奮斗。 五大舉措推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 陽山是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)條件良好。境內(nèi)河流眾多，集雨面積100平方公里以上的河流便有15條，生態(tài)公益林面積全省最大，森林覆蓋率76.6%，高出全省平均水平14.5個百分點(diǎn)，“青山綠水”是陽山生態(tài)的底色與發(fā)展王牌。 近年來，陽山認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，服務(wù)服從全省大局，牢牢把握生態(tài)發(fā)展定位，堅持以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅持在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興綠色崛起，取得較好成績，先后獲得“中國綠色名縣”“國家地質(zhì)公園”“全國森林旅游示范縣”“國家農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”稱號。 2017年初，陽山以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，立足陽山功能定位、資源稟賦和發(fā)展條件，圍繞“綠”字，全域謀劃，提出和全面實(shí)施“三個全域兩大攻堅”（全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、全域文明建設(shè)、全域旅游創(chuàng)建、農(nóng)村綜合改革攻堅、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅）系列行動，制定出臺5大實(shí)施方案、35個子方案，引領(lǐng)綠色發(fā)展。 堅持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化綠色發(fā)展引領(lǐng)，陽山一方面確立了美好生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美味農(nóng)品和善美人家同步建設(shè)的美好愿景，全面全域推進(jìn)綠色發(fā)展，另一方面堅決落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境要求，對各類開發(fā)活動進(jìn)行嚴(yán)格管控，并充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。 同時，陽山堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。陽山不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，更成為了全省第一個整縣實(shí)施光伏扶貧的縣。 堅持綜合施策，讓“陽山藍(lán)”“陽山綠”成為發(fā)展底色。余國平多次強(qiáng)調(diào)，對陽山來說，要構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方式，就是要把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用好陽山青山綠水等良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，切實(shí)利用好“陽山藍(lán)、陽山綠”，使之成為陽山發(fā)展的底色與發(fā)展王牌。 此外，堅持全域覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)美麗陽山建設(shè)、堅持常態(tài)長效，在全省縣級制定第一個《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，陽山通過一系列行之有效的舉措引導(dǎo)全縣上下將發(fā)展理念和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”上來，全面建設(shè)生態(tài)陽山、善美之縣，奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興綠色崛起，也先后獲得了“中國綠色名縣”“國家地質(zhì)公園”“全國森林旅游示范縣”“國家農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣”“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”稱號。 全面推進(jìn)“三個全域兩大攻堅” 今年7月，陽山縣2018全民汽車運(yùn)動文化嘉年華系列活動暨第二屆黎埠鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)旅游觀光節(jié)正式拉開帷幕，活動吸引了大批群眾冒雨前來參加。當(dāng)天開展的汽車運(yùn)動文化活動為摩托車場地越野公開賽，比賽分為國產(chǎn)組和進(jìn)口組。細(xì)雨潤濕泥土，來自中國、澳大利亞、意大利、新西蘭、日本、蒙古、巴西等多個國家的40個車隊的140多個車手駕駛著摩托車匯聚黎埠鎮(zhèn)魯塘國際四驅(qū)越野賽車場，在雨里和飛濺的泥水中，發(fā)動轟鳴的引擎，為現(xiàn)場觀眾上演了一場精彩絕倫的“速度與激情”的視聽盛宴。 這是陽山大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“三個全域兩大攻堅”系列行動取得的豐碩成果之一。隨著“三個全域兩大攻堅”系列行動的火熱開展，陽山各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)活力被充分激發(fā)，掀起了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的熱潮。 嶺背鎮(zhèn)賞柚花、陽城鎮(zhèn)觀玉石、黎埠鎮(zhèn)看賽車……一年四季，陽山的各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)精彩紛呈的節(jié)慶活動源源不斷，不僅客似云來，更為全縣群眾創(chuàng)造了新的財富增長點(diǎn)。生活日益變好，鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的可喜變化。 在大崀鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總動員，全員展開建設(shè)熱潮，拓寬道路實(shí)現(xiàn)“路通財通”、印刷標(biāo)語實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、田地作業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、清理門前屋后雜物進(jìn)一步美化家園……大崀鎮(zhèn)黨委書記謝峻嶺介紹，通過黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動，大崀鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，涌現(xiàn)出松林村、水圳頭村、沙田村等一批鄉(xiāng)村振興發(fā)展典型村。 在今年召開的清遠(yuǎn)市召開全市鄉(xiāng)村振興工作會議上，陽山作實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動經(jīng)驗(yàn)七大措施介紹，發(fā)言得到清遠(yuǎn)市委書記郭鋒的高度贊揚(yáng)和與會人員的充分肯定。郭鋒認(rèn)為，陽山以“三個全域兩大攻堅”系列行動為抓手，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，措施有力，成效明顯，特別是土地整治整合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改業(yè)態(tài)促融合等做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。 據(jù)了解，按照中央和省市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，陽山積極貫徹推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見，推動落實(shí)系列獎補(bǔ)政策，加快打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范片區(qū)。 陽山持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，深化“三個重心下移”，充分發(fā)揮村級黨組織和村民理事會的作用，發(fā)揮群眾在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中的主體地位�？v深推進(jìn)“三個整合”，年內(nèi)全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村耕地整治整合工作，推進(jìn)土地整治五年行動計劃，年內(nèi)完成示范區(qū)土地整治整合“三個百分百”的目標(biāo)。 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“改業(yè)態(tài)、促融合”上下深功夫，重點(diǎn)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取成為全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣和先導(dǎo)區(qū)。 全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。陽山大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，全面推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，并狠抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，結(jié)合全域文明建設(shè)工作，制定實(shí)施“守法知禮親善”行為準(zhǔn)則，通過強(qiáng)化法治、德治、自治“三治結(jié)合”，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村治理體系，同時結(jié)合“清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文明十二條”，加強(qiáng)民風(fēng)、民俗、文化培育淳化。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展文明家庭、善美人家評選活動，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實(shí)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明。 立足綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)探索陽山特色扶貧模式 今年早前，陽山召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，貫徹省市有關(guān)工作會議精神，分析當(dāng)前脫貧攻堅工作中存在的具體困難和問題，研究部署陽山縣下一階段脫貧攻堅工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。余國平強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作一定要精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。陽山要舉全縣之力打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，廣大干部要勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得如期實(shí)效。 為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近年來，陽山不斷立足自身實(shí)際，探索具有陽山特色的扶貧之路。 2017年6月30日，隨著陽山縣秤架鄉(xiāng)杜菜村委會獎加岸光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，陽山縣20個光伏扶貧項(xiàng)目（含2個異地光伏）全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。據(jù)了解，這20個光伏電站點(diǎn)總裝機(jī)容量4.45萬千瓦，總投資超過3億元，并網(wǎng)發(fā)電后，預(yù)計年收入4000萬元，僅這一項(xiàng)全縣11998名有勞動能力貧困人口即可實(shí)現(xiàn)年人均增收3000元。“光伏扶貧”成為陽山縣繼種養(yǎng)業(yè)、入股小水電之后一種新興的精準(zhǔn)扶貧模式。 陽山是“國家綠色能源示范縣”，其太陽能資源更是非常豐富，陽山全年的日照時長在1277.3小時至1741.3小時之間，非常適合開發(fā)太陽能。正是基于這個實(shí)際，陽山與對口幫扶單位廣州市黃埔區(qū)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“擼起袖子加油干”，充分利用屋頂、村集體的荒山、荒坡、未利用地、閑置建設(shè)用地、水面、灘涂等資源建設(shè)光伏電站，探索出了陽山“光伏發(fā)電”扶貧新途徑。 今年7月，陽山縣構(gòu)樹扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研討會在七拱鎮(zhèn)舉行。會議圍繞陽山縣發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)，助推脫貧攻堅，針對構(gòu)樹發(fā)展過程中取得的成效和遇到的瓶頸問題展開座談，并對《推進(jìn)構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案（初稿）》的可行性進(jìn)行了探討。 陽山縣副縣長楊堅強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為陽山縣全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，力爭將構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)打造成陽山縣一個新興的具有強(qiáng)大生命力可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)。 小水電扶貧項(xiàng)目、種養(yǎng)業(yè)、光伏扶貧等成為陽山特色的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，而與此同時，隨著“三個全域兩大攻堅”系列行動的全面開展，全域旅游、全域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都在為脫貧攻堅添磚加瓦。 就下一步如何做好脫貧攻堅工作，余國平強(qiáng)調(diào)，要咬定“兩不愁三保障一相當(dāng)”的總攻目標(biāo)，落細(xì)攻擊點(diǎn)位，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、資產(chǎn)收益、“三變”改革等扶貧措施，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶項(xiàng)目，切實(shí)增加貧困戶收入。同時，落實(shí)政策兜底保障機(jī)制，完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，加大督查督辦力度，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域存在的問題，確保完成年度脫貧攻堅工作任務(wù)。 ■縱深 扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)為陽山改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證 近年來，陽山堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，努力打造有情懷、有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力。 以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，陽山圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動，結(jié)合“項(xiàng)目年”“落實(shí)年”“成效年”工作，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，扎實(shí)推進(jìn)各級各部門黨建工作，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，更好地發(fā)揮對基層各項(xiàng)工作的引領(lǐng)帶動作用。 同時，依托“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)平臺，陽山還積極探索農(nóng)村流動黨員“4e”工作法，通過以“e平臺”提升黨員管理水平、以“e培訓(xùn)”豐富黨員學(xué)習(xí)載體、以“e服務(wù)”拓寬黨內(nèi)關(guān)懷渠道、以“e監(jiān)督”充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，有效解決農(nóng)村流動黨員“管理難到位、學(xué)習(xí)難覆蓋、服務(wù)難落實(shí)、民主權(quán)利難保證”的“四難”狀況，推進(jìn)農(nóng)村流動黨員管理工作。目前，陽山已建立網(wǎng)絡(luò)黨支部167個，4068名農(nóng)村黨員參與其中，實(shí)現(xiàn)“把支部建在網(wǎng)上，把黨員連在線上”，全縣農(nóng)村基層黨建工作煥發(fā)生機(jī)，農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力得到有效提升，為營造共建共治共享社會治理新格局提供了堅實(shí)的組織保障。 ■相關(guān) 全民總動員共創(chuàng)全國文明縣城 “實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興綠色崛起，尤其需要文化的引領(lǐng)支撐和涵養(yǎng)滋潤。要深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，推動文化繁榮興盛�！苯衲�，陽山多次召開“創(chuàng)文”工作會議，提出爭取2020年獲得全國縣級文明城市提名資格。余國平提出，要嚴(yán)格對標(biāo)《全國縣級文明城市測評體系》，全力整改創(chuàng)文突出問題，完善公共設(shè)施配套，全力補(bǔ)短板、促提升。堅持全民動員、全社會參與、全體制內(nèi)動手參加，推動形成全社會共同參與的濃厚氛圍。 暑期，陽山縣全力以赴開展“創(chuàng)建全國文明縣城提名城市”工作，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織文明勸導(dǎo)員上街全員開展創(chuàng)文活動，掀起新一輪文明創(chuàng)建高潮。 現(xiàn)在，走在陽山街頭，可以經(jīng)常見到眾多身著綠馬甲的勸導(dǎo)員統(tǒng)一佩戴“文明勸導(dǎo)員”的袖標(biāo)、手持指揮小旗，佩戴創(chuàng)文志愿者的帽子，并攜帶撿拾垃圾工具、手套、垃圾袋、哨子等，對行人亂穿馬路、車輛不禮讓行人、亂扔垃圾等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，部分交警、勸導(dǎo)員則在交通繁忙路口維持交通秩序，環(huán)衛(wèi)工人對縣城內(nèi)生活垃圾進(jìn)行細(xì)致清理。 ■數(shù)看成效 截至2017年，陽山全縣總面積3418平方公里，在全清遠(yuǎn)市排第二；轄12個鎮(zhèn)1個瑤族鄉(xiāng)，總?cè)丝?6.95萬人，在連陽地區(qū)人口最多。 1978年，陽山GDP為1.09億元，而2017年達(dá)96.99億元，今年上半年實(shí)現(xiàn)GDP45.6億元。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，1978年，陽山一二三產(chǎn)業(yè)分別為0.66億元、0.27億元和0.15億元，而2017年，該三個產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到31.78億元、19.23億元和45.97億元，分別增長至48.15倍、71.22倍和306.45倍。 清遠(yuǎn)建市30年來，陽山城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從764元增長到17589元，農(nóng)村居民人均可支配收入從468元增長到13133元。 清遠(yuǎn)建市之前，陽山縣城面積僅有1.35平方公里，僅有一條全長530米的混凝土道路（陽山大街），房屋多為磚木結(jié)構(gòu)。今天，陽山縣城建成區(qū)面積達(dá)到14.5平方公里，人口達(dá)11.9萬。 |
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