廣州市交委原副主任杜良英多年苦心經(jīng)營的罪行 如今終究昭然于眾

撈猴子的月亮

摘要：近日，廣州市紀(jì)委深度剖析市交委原副主任杜良英違紀(jì)違法案。

廣州市紀(jì)委深度剖析市交委原副主任杜良英違紀(jì)違法案

　　面對紀(jì)委的辦案人員，杜良英知道一切都結(jié)束了，自己多年來苦心遮掩的罪行還是將昭然于眾。2014年年初，廣州市交委副主任杜良英涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被廣州市紀(jì)委調(diào)查。2014年4月，杜良英涉嫌受賄案被移送檢察機關(guān)處理。

　　2014年12月，杜良英被廣州中院以受賄罪一審判處有期徒刑7年，并處沒收財產(chǎn)25萬元。

　　據(jù)查，1998年2月至2013年11月，杜良英在任市公路局副局長兼廣州西二環(huán)高速公路有限公司董事長、市交委副主任期間，利用分管路政管理、公路規(guī)費征稽等業(yè)務(wù)工作的職務(wù)便利，為他人請托辦事，收受了他人所送賄賂共計人民幣逾200萬元。

　　近日，廣州市紀(jì)委深度剖析市交委原副主任杜良英違紀(jì)違法案。

　　案情：迷信“關(guān)系” 權(quán)錢交易

　　杜良英為人比較謹(jǐn)慎，既想收錢又怕東窗事發(fā)，思來想去，他認(rèn)為必須要找“關(guān)系”好、信得過的人，通過牢靠的“關(guān)系”來實現(xiàn)長久穩(wěn)定的權(quán)錢交易。杜良英案有一個明顯的特點，無論是行賄人還是中間人、代理人等，都與杜良英有著密切的關(guān)系，甚至可以說是杜良英的親信。

　　老朋友羅某某為獲得高速公路水泥標(biāo)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)來游說，杜良英收錢幫忙。

　　杜良英與葉某某私交甚篤，他發(fā)現(xiàn)葉某某有所謂的“政法背景”，對葉某某的各種請托來者不拒，收受葉某某巨額賄賂款。

　　杜良英在分管公路規(guī)費征稽處期間，在購置物業(yè)作為收費中心使用時，經(jīng)葉某某的介紹購買了某物業(yè)，從中獲取好處費。

　　2004年至2006年，杜良英在擔(dān)任廣州西二環(huán)高速公路有限公司董事長期間，主動向葉某某透露招投標(biāo)信息謀利。

　　在葉某某介紹某石油公司承租西二環(huán)高速公路配套服務(wù)區(qū)經(jīng)營的過程中，為了掩蓋收受的所送款項，由葉某某出面，通過一家財稅咨詢公司與石油公司簽訂一份虛假的項目咨詢服務(wù)合同，從中套現(xiàn)賄款。

　　原因剖析

　　01

　　心態(tài)失衡 年輕副局級干部變“雙面人”

　　杜良英在39歲時就已經(jīng)是廣州市副局級干部，引來旁人多少羨慕。之后的20年多來，杜良英的職位升遷速度放慢，這使他產(chǎn)生了受挫感。他覺得，既然仕途“不順”，就應(yīng)該在金錢方面有所“補償”。

　　正是這種失衡的心態(tài)，讓他放松了底線，放松了自我學(xué)習(xí)和自我要求，把手中權(quán)力變成了謀取私利的工具。他自己坦言，“把廉政教育當(dāng)兒戲，人在曹營心在漢”，大會小會上光靠嘴巴念講稿，要求下屬要加強廉政教育，自己就是個表里不一的“雙面人”，把“服務(wù)本位”變成了“利益本位”。

　　02

　　心存僥幸 認(rèn)為不直接收錢就不出事

　　杜良英認(rèn)為，自己不直接“收錢”，而且“手續(xù)”合法，就可以心安理得地拿好處。所以，葉某某就成了杜良英的“掮客”。杜良英看中的是葉某某做事謹(jǐn)慎、周到，葉某某也沒有辜負(fù)杜良英的期望，他通過所謂中介服務(wù)費等，為杜收受賄賂披上了“合法”外衣。

　　貌似合法的設(shè)置“防火墻”行為，讓杜良英更加心存僥幸，自認(rèn)為可以掩人耳目、蒙混過關(guān)，更加放任與葉某某之間的交往，而且依靠葉某某這個“中介人”不斷展開“權(quán)錢”交易。

　　03

　　監(jiān)督缺位 權(quán)力高度集中決策靠支“筆”

　　杜良英在市公路系統(tǒng)長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位，長期分管路政管理、規(guī)費征稽等業(yè)務(wù)工作，掌握著相關(guān)業(yè)務(wù)實權(quán)，成為一方的“諸侯”。其權(quán)力觸及的范圍內(nèi)，又存在著信息不公開、暗箱操作空間大、尋租利益高等漏洞，缺乏權(quán)力制約監(jiān)督。

　　如杜良英的“一支筆”、“一張嘴”就能夠決定購買葉某某介紹的物業(yè)作為公路規(guī)費征稽處辦事大廳，這過程不經(jīng)評估、立項、呈批手續(xù)；而且，原計劃購買一千多平方米，最后變?yōu)橘徺I兩千多平方米，任由領(lǐng)導(dǎo)意志決定。

　　由于缺少必要的監(jiān)督制約機制，加之在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，權(quán)力高度集中，就給了杜良英這樣別有用心的人以可乘之機，把人民賦予的權(quán)力和組織授權(quán)分管的業(yè)務(wù)變成“私人領(lǐng)地”，為所欲為，大肆撈取個人非法利益。

　　案件啟示

　　推進(jìn)權(quán)力公開 規(guī)范權(quán)力運行

　　強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 推進(jìn)懲防一體化