深圳率先施行建設(shè)工程招投標(biāo)改革 取消全部審批

月朦朧

摘要：深圳《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》自9月1日起施行，諸多重大改革舉措開始推出。

　　深圳《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》自9月1日起施行，備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的“評定分離”、取消全部政府審批事項(xiàng)、實(shí)行電子化招投標(biāo)等諸多重大改革舉措開始推出。市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次招投標(biāo)改革舉措的核心在于減少政府干預(yù)，激活市場主體，讓工程招投標(biāo)回歸市場本身。招投標(biāo)市場化改革在全國屬先行先試。

　　我市不斷深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，積極構(gòu)建陽光、規(guī)范、高效的有形建筑市場，有力地推動(dòng)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。但同時(shí)，也不可避免地暴露出一些問題，其中最為突出的有兩點(diǎn)：一是招標(biāo)人權(quán)責(zé)不對等，招標(biāo)人是項(xiàng)目的責(zé)任人卻不享有定標(biāo)權(quán)，易引圍標(biāo)、串標(biāo)等腐敗行為。二是主管部門職責(zé)定位不清晰，導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)限延長，影響了招投標(biāo)效率。

　　經(jīng)過多年改革，我市國有資金尤其是財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的建設(shè)單位已相對集中，招標(biāo)人的行為日益規(guī)范，其評標(biāo)定標(biāo)的專業(yè)能力也日益提升，還定標(biāo)權(quán)于招標(biāo)人的時(shí)機(jī)已成熟。2012年，我市在全國率先試行招投標(biāo)“定性評審、評定分離”改革創(chuàng)新，評標(biāo)由定量評審向定性評審改變，定標(biāo)由專家推薦定標(biāo)向業(yè)主票決定標(biāo)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一。今年9月1日起，招投標(biāo)“評定分離”改革開始在我市全面推行。

　　減少政府對市場的干預(yù)，是此次改革又一個(gè)重點(diǎn)。市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，經(jīng)梳理，發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中共有11個(gè)事項(xiàng)需要政府批準(zhǔn)，這些事項(xiàng)既沒有設(shè)定批準(zhǔn)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有設(shè)定批準(zhǔn)的時(shí)限，因此，在實(shí)施過程中可能產(chǎn)生尋租空間，而且還會(huì)影響招投標(biāo)的進(jìn)程和效率。為此，此次改革對這11項(xiàng)政府批準(zhǔn)事項(xiàng)全部取消。同時(shí)，為提高效率，還簡化了招標(biāo)前置條件，讓具備條件的建設(shè)工程招標(biāo)與規(guī)劃許可等手續(xù)同步辦理，至少可節(jié)省一個(gè)月左右的時(shí)間。

　　此外，此次改革還取消了已實(shí)行10年的建設(shè)工程預(yù)選承包商制度，代之以投標(biāo)人的誠信管理和信息登記制度，實(shí)行電子化招投標(biāo)，進(jìn)一步降低門檻，開放市場準(zhǔn)入。

　　日前，國家發(fā)改委在對我市試行改革的軌道三期工程7、9、11號線招投標(biāo)過程進(jìn)行稽查后，認(rèn)為我市招投標(biāo)改革回歸了市場本質(zhì)，值得肯定和推廣。