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陽山農(nóng)資企業(yè)“年審遇阻”跟蹤報道

陽山縣一家農(nóng)資企業(yè)因為注冊資金達不到要求，導致營業(yè)執(zhí)照年審過不了關(guān)。為了規(guī)范當?shù)氐霓r(nóng)資市場，掌握農(nóng)資的進貨、發(fā)貨渠道，確保農(nóng)民朋友用上安全有效的化肥農(nóng)藥，陽山工商部門高度重視該公司年審問題，以柔性的行政手段對有關(guān)情況進行調(diào)查核實，并在公司暫緩增資的情況下幫助其辦理了執(zhí)照延期手續(xù)。

南方日報記者 黃津 梁尚龍 通訊員 戴金紹

“年審遇阻停業(yè)半年”

事件回放

陽山縣華陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司（以下簡稱“華陽農(nóng)資公司”）是陽山縣供銷社以事業(yè)單位法人身份出資設(shè)立的，2011年12月要求增加“農(nóng)藥”經(jīng)營時，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)，工商部門核發(fā)了一年期的營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照于2012年12月14日到期。

據(jù)媒體報道，由于未能達到注冊資金1000萬元的要求，華陽農(nóng)資公司營業(yè)執(zhí)照年審未獲通過，2013年初開始停業(yè)。受此影響，華陽農(nóng)資公司名下34家農(nóng)資零售網(wǎng)點的個體工商營業(yè)執(zhí)照也未能延期，處于無證經(jīng)營狀態(tài)。

華陽農(nóng)資公司負責人馮紹歡告訴記者，負責營業(yè)執(zhí)照年審的陽山縣工商局要求該公司增資到1000萬元才予以通過年審。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)【2009】31號），“申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣�！�

由于未能籌措到1000萬元注冊資金，該公司營業(yè)執(zhí)照年審未獲通過，不能正常開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。馮紹歡表示，營業(yè)執(zhí)照到期后，公司已經(jīng)停業(yè)，不敢進貨，只是處理掉之前積壓的農(nóng)資。而下設(shè)的分支機構(gòu)也是通過其他渠道進貨，處于無證經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)資安全得不到保障。

注資到底是3萬還是1000萬？

公司質(zhì)疑

縣域農(nóng)資批零業(yè)務(wù)公司總部到底需要多少注冊資金？有沒有相關(guān)的法律法規(guī)對此明確規(guī)定？這是這次事件爭議的焦點。

馮紹歡認為，國務(wù)院31號文件只是對省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)及跨省域設(shè)立分支機構(gòu)從事化肥經(jīng)營的企業(yè)設(shè)定了最低注冊資金要求，而未對縣域內(nèi)批發(fā)化肥企業(yè)設(shè)定最低注冊資金要求。屬于縣域經(jīng)營的華陽公司，是否應(yīng)該劃歸為“省域范圍設(shè)立分支機構(gòu)”的類別呢？華陽公司就此事向清遠市有關(guān)部門咨詢，答復(fù)是最低注冊資本3萬元即可。

陽山縣工商局表示，2012年我省“三打兩建”期間，陽山縣發(fā)生4.30特大假化肥案，涉案金額大，范圍廣，工商部門查封“田寶牌”假化肥800多噸，主要涉案人員獲刑。此后，陽山對全縣農(nóng)資行業(yè)進行清理整頓，其中華陽農(nóng)資公司注冊資本只有10萬元，且下設(shè)分支機構(gòu)達30多個，經(jīng)營農(nóng)藥資格也受到爭議。針對其抗風險能力差、護農(nóng)維權(quán)能力弱，且不符合國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的情況，陽山工商局約談華陽公司，向該公司提出增資的行政要求。

陽山工商局解釋說，《國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的決定》（國發(fā)〔2009〕31號）規(guī)定：“企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣；申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣�！币�(guī)定中對設(shè)立分支機構(gòu)的公司總部的注冊資金要求分為“省域范圍內(nèi)”和“跨省域”兩類。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，華陽公司應(yīng)劃歸為“省域范圍設(shè)立分支機構(gòu)”的類別。當年華陽公司在設(shè)立登記時以10萬元注冊，也符合注冊資金要求，但隨后華陽公司設(shè)立30多個分支機構(gòu)后，已經(jīng)構(gòu)成總部經(jīng)銷布局。考慮到本地的實際情況，當時要求其分期增資至100萬也可，而華陽公司表示無能力增資。

嚴管公司注資 可保農(nóng)戶損失賠償

部門回應(yīng)

陽山工商局表示，在清理整頓包括華陽公司在內(nèi)的農(nóng)資企業(yè)的過程中，該局是基于“三打”的需求、維權(quán)的角度、監(jiān)管的要求和“打建結(jié)合”進行考量的，自始至終堅持依法行政，對于法律法規(guī)界定不清的，則以柔性的行政手段推進，切實服從、服務(wù)于維護農(nóng)村和農(nóng)民的利益。


陽山工商局人員表示，農(nóng)資涉及到千家萬戶農(nóng)戶的利益，如果再次出現(xiàn)類似“4·30”假化肥案的事件，下設(shè)大量分支機構(gòu)的農(nóng)資公司如果只有10萬元的注冊資金的話，就難以確保農(nóng)戶損失的賠償�！耙罁�(jù)有關(guān)規(guī)定，增加農(nóng)資公司的注冊資金，是為了提高農(nóng)資公司的抗風險能力，也能更好地保護農(nóng)民消費者的合法利益�！�

陽山工商局經(jīng)過檢查華陽公司的臺帳發(fā)現(xiàn)，該公司以及30多個分支機構(gòu)今年初以來并沒有停業(yè)，一直正常開展業(yè)務(wù)�！霸O(shè)立華陽公司的目的是為了規(guī)范當?shù)氐霓r(nóng)資市場，掌握農(nóng)資的進貨、發(fā)貨渠道，確保農(nóng)民朋友用上安全有效的化肥農(nóng)藥。如果任由各分支機構(gòu)分散入貨，由于入貨渠道多種多樣，很難保證農(nóng)資質(zhì)量�！标柹焦ど叹指鶕�(jù)本地的實際，近期已同意華陽公司延期審批，為其辦理了執(zhí)照延期手續(xù)，并允許其分年度計劃增資。而華陽公司則因未按規(guī)定辦理分公司備案，正在補辦備案手續(xù)。

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