東莞成育亂象:赴外省成考作弊 9千買本科學歷

蕉爸爸

   業(yè)內(nèi)人士“踢爆”成人教育亂象，教育局稱取證難，無執(zhí)法權(quán)

　　南都訊 記者石長峰 實習生 盧穎珊 日前，東莞市教育局正聯(lián)合14部門，清查無證民辦教育培訓機構(gòu)。有成人教育業(yè)內(nèi)人士趁機向記者爆料，“踢爆”東莞市成人教育行業(yè)里的亂象：無證辦學；違規(guī)跨區(qū)域辦學，組織學生赴外省成人高考作弊；不用上課，老師代做作業(yè)，發(fā)期末考試答案。因為“競爭”激烈，目前在東莞最低花6000元就能“買到”專科學歷，最低9000元就可以“買到”本科學歷。

　　亂象1

　　無證辦學

　　按照規(guī)定，在東莞市內(nèi)開設(shè)教育培訓機構(gòu)，需要向教育部門申請辦學許可證，再赴社會組織管理部門登記，取得由其頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證。

　　該業(yè)內(nèi)人士稱，因為教育部門辦學許可證審查嚴格，很多違規(guī)機構(gòu)就“曲線救國”，到工商局辦一個“文化傳播公司”或“咨詢服務(wù)公司”的營業(yè)執(zhí)照，隨便租一個地方就可以招生，有的甚至是只有一間辦公室，幾個工作人員的“皮包”公司。有些機構(gòu)連工商執(zhí)照都沒有辦理，就對外瘋狂散發(fā)宣傳單張，明目張膽招生。嚴重擠壓了正規(guī)成人教育機構(gòu)的生存空間。

　　該業(yè)內(nèi)人士稱，像這一類無證成教機構(gòu)在東莞市區(qū)就有超過30家，東莞全市則可能超百家。

　　亂象2

　　跨地區(qū)違法招生

　　目前，各省份每年都會舉辦成人高考，高校一般只承認本省成人高考成績。按照廣東省教育廳規(guī)定，即使外省高校來廣東招生，必須經(jīng)過教育廳專門文件批準，考生在廣東省內(nèi)參加成考，否則就屬于違規(guī)跨區(qū)域招生。該業(yè)內(nèi)人士稱，因為廣東省的成人高考監(jiān)考比較嚴，他們就組織學生填報外省的大學，去外省參加成人高考，承諾考試時老師統(tǒng)一發(fā)給答案作弊。

　　而這些外省高校也往往并不知道這些機構(gòu)在頂著他們的名義“替他們招生”。這些違規(guī)機構(gòu)其實扮演了“中介”的角色，他們沒有跟外省高校直接合作，而是跟這些高校在外省的正規(guī)學習中心或函授站合作，這也是省教育廳明令禁止的。

　　亂象3

　　不用上課，考試、包/過

　　按照相關(guān)規(guī)定，成人高考被錄取后需要學習2-3年，每周至少上一天的課，需要完成老師布置的作業(yè)，每個期末還有參加高校出題、培訓機構(gòu)組織的期末考試。而東莞不少違規(guī)成教機構(gòu)則采取如下措施應(yīng)付：入學后只要交錢就可以了，學生可以不用上課，作業(yè)由老師幫忙完成，期末考試學生只要到場就可以，老師會當場發(fā)放答案，最快1.5年就可以拿到學歷。

　　此外，不少違規(guī)成教機構(gòu)還設(shè)置了高校網(wǎng)絡(luò)教育項目，這個就更簡單了。入學考試找人考試、包/過；學習期間只要在家打開學習視頻，讓它自己播放即可，學生不用真的學習；期末考試也在網(wǎng)上進行，而且可以多次考，學生實在過不了，也可以讓老師“幫忙”。

　　該業(yè)內(nèi)人士稱，因為成人教育領(lǐng)域違規(guī)機構(gòu)多如牛毛，競爭激烈。專科學歷的“價格”已經(jīng)達到最低到6000元，本科學歷最低9000元就可以了。

　　部門回應(yīng)

　　東莞市教育局：未列入東莞市民辦教育培訓機構(gòu)名單，均屬無證經(jīng)營

　　東莞市教育局職成科相關(guān)人士稱，凡是在最新版(截至2014年8月)東莞市民辦教育培訓機構(gòu)名單中無登記信息的成教機構(gòu)，均屬尚未頒發(fā)辦學許可證的違規(guī)機構(gòu)(少數(shù)機構(gòu)可能因正在申請辦證而無列入名單)。

　　“在東莞經(jīng)營的教育培訓機構(gòu)，都應(yīng)該取得教育部門頒發(fā)的《中華人民共和國辦學許可證》。此后，還應(yīng)該向社會組織管理部門登記，取得由社會組織管理部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證。而且必須一證一點，在東莞市內(nèi)的每處分點都須申請辦學許可證�！痹撊耸糠Q。

　　對于成人教育的種種亂象，東莞市教育局也深惡痛絕，一直沒有停止追查，但教育部門的偵查手段有限，取證難度比較大，且沒有執(zhí)法權(quán)，清理起來困難。

　　“組織學生跨區(qū)域參加成考，是上級明令禁止的。即使是外省高校在廣東招生，按規(guī)定也必須用廣東省的招生名額，在廣東省參加成考。那些違規(guī)機構(gòu)跨區(qū)域招生用的一般都是外省招生名額。但是這只是行政規(guī)定，沒達到違法的程度。我們既不能罰款，也無權(quán)抓人。而且他們還會有托詞：我本身是外省人，以后可能要回老家工作，自愿回去參加成考；組織身邊的親戚、朋友回去一起考，別人也不能阻止啊？”職成科人士稱：“對于無證經(jīng)營和其他違規(guī)，教育部門也同樣難以取證，就是證據(jù)確鑿，也只能責令其整改。對于教育部門來說，既缺乏法律支持，又沒有行政執(zhí)法權(quán)。有時候只能尋求其他各部門配合，聯(lián)合執(zhí)法。因此強制清理方面，難度很大�！�

　　至于網(wǎng)絡(luò)教育出現(xiàn)的違規(guī)，教育局成教科認為這跟大學自身對代理機構(gòu)的約束不嚴有關(guān)�！皩τ诟咝�，地方教育部門更沒有權(quán)利監(jiān)管了。”

　　據(jù)悉，東莞市從6月份起，已由東莞市教育局牽頭，聯(lián)合14個政府部門，在全市范圍開展清理整治無證教育培訓機構(gòu)專項行動。只取得工商執(zhí)照超范圍經(jīng)營培訓的培訓機構(gòu)和無證培訓機構(gòu)，均在本次清理之列。超范圍經(jīng)營培訓機構(gòu)及無證培訓機構(gòu)，符合辦學審批條件的，市教育局將敦促其盡快辦理辦學許可證；不具備辦學條件的，將責令其停止辦學。該行動將于今年9月份結(jié)束。