北京勞教局將改名

秋風(fēng)落葉

                  
              
            新安勞教所門口，什么牌子都沒掛 攝/法制晚報(bào)記者 洪雪
      法制晚報(bào)訊（記者 洪雪 王曉飛 毛占宇 蔣桂佳） 日前，原北京市勞教局更名為“北京市教育矯治局”。今天上午《法制晚報(bào)》記者了解到，北京市勞教局及下屬勞教所還沒換牌，有的勞教所門前索性“裸”著，什么都沒掛。

       今年6月26日（國(guó)際禁毒日）之前，原北京市勞教局以及下屬各勞教所將完成換牌工作。同時(shí)從公務(wù)員招考網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)了原北京市勞教局的招聘信息，上面顯示“基層教育矯治職位”招聘60人。

            重大變化

        “首都之窗”昨發(fā)布更名通知

      5月6日，“首都之窗”網(wǎng)站掛出消息，稱原北京市勞教局更名為“北京市教育矯治局”。去年11月中旬，在十八屆三中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。此后，北京市勞教局下屬的勞教場(chǎng)所陸續(xù)更換牌子。

      記者在北京市政務(wù)信息門戶網(wǎng)站“首都之窗”發(fā)布的“北京市人民政府辦公廳關(guān)于北京市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局調(diào)整為北京市教育矯治局的通知”中看到，“根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《北京市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》，市政府決定，將北京市勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局調(diào)整為北京市教育矯治局，為市政府部門管理機(jī)構(gòu)，由市司法局管理�！�
    通知稱，更名后的北京市教育矯治局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定另行印發(fā)。該通知的落款日期為2014年4月14日。

        上午追訪

        勞教局、勞教所 均未換牌
     
       今天上午，記者了解到，目前，北京市勞教局及下屬勞教所還沒換新牌子。據(jù)悉，今年6月26日（國(guó)際禁毒日）之前，原北京市勞教局以及下屬各勞教所將完成換牌工作，先更換“勞教局”的牌子，再更換各下屬所的牌子，北京市各處的原勞教所都將換牌。日后的教育矯治工作，將包括戒毒內(nèi)容。
上午9點(diǎn)，記者來到位于天堂河附近的新安勞教所。在勞教所門口，記者發(fā)現(xiàn)原來的新安勞教所的牌子不再懸掛，只剩下光禿禿的露著黑色的大理石底座。穿著警察制服的干警進(jìn)進(jìn)出出很是忙碌�！斑@是新安勞教所嗎？”記者問一名走出大門的干警，“是啊，就是以前的新安，但是早就不叫勞教所了，牌子也摘了好久了。”干警說，至于新牌子什么掛出來，該干警稱自己也不知道，等著聽上級(jí)通知。
       在采訪的一個(gè)小時(shí)里，記者發(fā)現(xiàn)有好幾撥人到這個(gè)所來接人。記者遇到了一名自稱姓王的女士和家人來此辦事，見到記者在門口，王女士走上前問記者：“這里是原來的新安所嗎？” 她說，今天一早她們?cè)诟浇�轉(zhuǎn)了半天，也沒有找到�！斑B個(gè)牌子都沒有，根本找不到。”王女士說自己已經(jīng)在附近轉(zhuǎn)了半個(gè)多小時(shí)了，最后看到一名穿警服的干警走出大門，王女士上前問干警，經(jīng)過確認(rèn)后，王女士按照該名干警的指點(diǎn)，走進(jìn)大門辦事。

        原勞教局

      招聘基層教育矯治人員

      記者從“中公教育”網(wǎng)站的2014年北京公務(wù)員招考職位信息庫(kù)中了解到，原北京市勞教局共招聘基層教育矯治職位人員60人（職位簡(jiǎn)介為負(fù)責(zé)對(duì)所管人員進(jìn)行管理教育等工作），要求學(xué)歷在大專以上，法律、教育學(xué)、心理學(xué)、信息工程、臨床醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)。

       “中公教育”網(wǎng)站上顯示的60個(gè)職位，其中35個(gè)面向應(yīng)屆畢業(yè)生。

      記者根據(jù)網(wǎng)站上的聯(lián)系電話51785095撥打過去，接電人員稱是北京市勞教局工作人員，招聘是通過北京市人保局進(jìn)行的，如今對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘工作已經(jīng)結(jié)束了筆試階段，目前處于面試階段。

      “中公教育”網(wǎng)站上的信息顯示，計(jì)劃錄用人數(shù)與面試人選的確定比例為1:3。

       教育矯治法 至今還未出臺(tái)

          盡管“教育矯治局”已經(jīng)面世，但《教育矯治法》至今還沒出臺(tái)。據(jù)媒體報(bào)道，該法規(guī)主要是對(duì)有違法行為，特別是一些屢教不改但又達(dá)不到刑法處罰標(biāo)準(zhǔn)的人，采取教育矯治的辦法，使行為人能夠改變不良行為，預(yù)防犯罪。
       今天上午，記者聯(lián)系到一直呼吁、推動(dòng)《違法行為教育矯治法》出臺(tái)的著名法學(xué)家、重慶大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳忠林。陳忠林教授講述了10年來呼吁勞教改革立法出臺(tái)的努力。 2004年全國(guó)兩會(huì)，他聯(lián)名33名人大代表提交議案，要求改革勞教制度，設(shè)立《社會(huì)強(qiáng)制性預(yù)防措施法》。當(dāng)時(shí)議案被采納，2006年被納入國(guó)家立法當(dāng)中。
      立法計(jì)劃最初叫《違法行為矯治法（草案）》，但陳忠林認(rèn)為名字不倫不類——如果一個(gè)法律是針對(duì)某種行為的，那么就是制裁、處罰，而矯治是針對(duì)人的，于是他重新提議案，建議叫《強(qiáng)制性教育措施法》或《強(qiáng)制性預(yù)防措施法》。2010年左右，立法機(jī)關(guān)將法規(guī)名稱改為《違法行為教育矯治法（草案）》。
      2011年全國(guó)兩會(huì)，陳忠林再次寫議案。有關(guān)部門之后召開座談會(huì)，會(huì)上透露“違法行為教育矯治法”已經(jīng)大致完成，對(duì)教育矯治的期限、程序已基本達(dá)成一致。
     目前，該法規(guī)還沒有出臺(tái)。陳忠林表示，難點(diǎn)在于教育矯治由誰(shuí)來決定，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持要將勞教部門的辦公地點(diǎn)設(shè)到公安局，由公安來管，但很多學(xué)者堅(jiān)持要設(shè)到法院。
     按照陳忠林的建議，到不到法院不重要，重要的是這個(gè)機(jī)構(gòu)不能設(shè)在公安局里面，由公安一家說了算。在這個(gè)最關(guān)鍵的問題上，各個(gè)部門分歧太大，意見不統(tǒng)一。

      勞教課改為《矯正導(dǎo)論》

     中央司法警官學(xué)院勞教管理系曾經(jīng)是全國(guó)唯一的“勞教系”，但去年7月，已更名為“矯正教育系”。

          今天上午，司法警官學(xué)院矯正教育系主任高瑩告訴《法制晚報(bào)》記者，學(xué)校的教學(xué)其實(shí)與勞教制度廢止關(guān)系不大，勞教只是“軀殼”，矯正是“靈魂”，矯正教育系的學(xué)生主要學(xué)習(xí)教育學(xué)和法學(xué)的內(nèi)容，“勞動(dòng)教養(yǎng)”課程也已經(jīng)取消，改成了《矯正導(dǎo)論》課程。

        從目前來看，全國(guó)勞教系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)沒有太大變化，只是更名，大部分勞教所已經(jīng)改成了戒毒所，學(xué)生就業(yè)不會(huì)受到影響。  他說，十幾年來，學(xué)校轉(zhuǎn)型“陣痛期”早已度過。矯正教育系的學(xué)生來自全國(guó)各省市，畢業(yè)后主要進(jìn)入監(jiān)獄教育矯治管理部門或者社區(qū)教育矯正部門，北京市勞教局是就業(yè)方向，但是從該校招錄的畢業(yè)生不多，原北京市勞教局改名北京市教育矯治局，對(duì)該校學(xué)生就業(yè)沒有影響。