中小河流治理的陽(yáng)山探索
發(fā)布時(shí)間：2016-1-13 10:35 | 發(fā)布者：陽(yáng)山網(wǎng) | 查看: 687| 評(píng)論: 0 |來自: 清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)
摘要 :
從順“勢(shì)”而治,疊石護(hù)岸,到工程建設(shè)“四不補(bǔ)”中小河流治理的陽(yáng)山探索上月21日,陽(yáng)山七拱河流域和平村段。江心島能減輕水流沖擊力,河水兩岸使用疊石法建造河堤。上月21日,村民在河堤種草。 七拱、杜步兩鎮(zhèn)被圍成孤 ...
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從順“勢(shì)”而治,疊石護(hù)岸,到工程建設(shè)“四不補(bǔ)” 中小河流治理的陽(yáng)山探索
上月21日,陽(yáng)山七拱河流域和平村段。江心島能減輕水流沖擊力,河水兩岸使用疊石法建造河堤。
上月21日,村民在河堤種草。 七拱、杜步兩鎮(zhèn)被圍成孤島,低位堤圍瀕臨“失陷”、數(shù)萬民眾連夜轉(zhuǎn)移……2013至2014年,每到汛期,這樣的情急事件在陽(yáng)山多次“上演”。 洪澇災(zāi)害在清遠(yuǎn)頻頻出現(xiàn),與地處廣東省三大暴雨之一有關(guān)。而陽(yáng)山境內(nèi)以山區(qū)地形為主,河流眾多,河床較陡,多年以來上游水土流失較為嚴(yán)重,下游大部分河道淤積阻塞,河道行洪能力下降,加上原有低標(biāo)準(zhǔn)防洪堤圍年久失修,更是無法抵擋山區(qū)洪水沖擊。 省、市水務(wù)部門及專家經(jīng)過調(diào)研分析認(rèn)為,清遠(yuǎn)山區(qū)中小河流治理已迫在眉睫。2014年6月,陽(yáng)山被列為全市中小河流綜合治理試點(diǎn)縣,隨后在七拱河開展綜合試點(diǎn),希望通過試點(diǎn)先行,為全面鋪開中小河流治理積累經(jīng)驗(yàn)并提供示范。 去年4月,經(jīng)過前期勘測(cè)、調(diào)研、招標(biāo)等程序,七拱河全流域治理工程正式動(dòng)工。在隨后8個(gè)月內(nèi),按照“防災(zāi)減災(zāi)、河暢岸固、生態(tài)自然、經(jīng)濟(jì)安全、長(zhǎng)效管護(hù)”的治理方針開展工程建設(shè),還根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)石料多的特點(diǎn),當(dāng)?shù)刈园l(fā)創(chuàng)新采用生態(tài)功能好的疊石護(hù)岸技術(shù),陂頭改造則根據(jù)山區(qū)河流特點(diǎn)采用氣盾閘新技術(shù),增大泄洪能力。此后,七拱河流域試點(diǎn)段先后經(jīng)過3次較大洪水沖刷,均經(jīng)受住考驗(yàn)。 去年12月23日至24日,在陽(yáng)山舉行的山區(qū)五市中小河流治理技術(shù)推廣交流會(huì)上,來自韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮等五市代表和省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)參觀了陽(yáng)山七拱河流治理工程后認(rèn)為,陽(yáng)山在七拱河流域治理中敢于突破傳統(tǒng)水利做法創(chuàng)新施工方法,讓試驗(yàn)段工程真正起到實(shí)驗(yàn)及示范作用,為中小河流治理提供了可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。 昨日,廣東省山區(qū)五市(清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、梅州、云浮)中小河流治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)同樣在陽(yáng)山召開,副省長(zhǎng)鄧海光出席會(huì)議并多次稱贊陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn),他指出稱:“在短短的一年里,取得這樣的成效非常難能可貴,值得充分肯定。” 截止目前,陽(yáng)山已對(duì)七拱河、黃坌河等5條河流進(jìn)行治理,完成投資2.29億元,完成治理河長(zhǎng)134.5公里,13萬人、11萬畝農(nóng)田受益。 背景 連年水患山區(qū)建造堤圍不現(xiàn)實(shí) 去年12月21日,冬閑時(shí)節(jié)。 陽(yáng)山七拱鎮(zhèn)和平村上圳村小組的村民們卻沒有迎來閑暇時(shí)光,穿村而過的七拱河岸邊,聚集了村內(nèi)的青壯勞力。他們被雇傭到河岸邊,為鋪滿新土的岸面種上草皮,植被在來年開春后將迅速長(zhǎng)出新草,以達(dá)到護(hù)坡的作用。 七拱河屬珠江流域北江水系連江支流,流經(jīng)太平鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)、杜步鎮(zhèn),在陽(yáng)城鎮(zhèn)的水口匯入連江。七拱河流域?qū)俦苯邢掠伪┯旮咧祬^(qū)的邊緣地帶,受鋒面雨的控制,前汛期多出現(xiàn)大暴雨,暴雨引發(fā)的洪水多出現(xiàn)在4至7月。“今年以來這段河岸經(jīng)受過3次洪水的沖擊,效果還挺好,也護(hù)住了周邊的房子和農(nóng)田�！痹诂F(xiàn)場(chǎng)督工的七拱鎮(zhèn)水管所所長(zhǎng)王漢權(quán)稱。 但在該工程啟動(dòng)之前,每有大雨來襲,和平村卻是另外一番模樣。2014年5月,七拱河流域迎來連續(xù)三天大雨,當(dāng)?shù)亟涤瓿^400毫米,最大雨量出現(xiàn)在七拱鎮(zhèn),達(dá)到550毫米,此次降雨造成七拱、杜步、太平三鎮(zhèn)11.6萬人受災(zāi),而和平村的上圳橋,也在此次大水中被沖垮。 事實(shí)上,這不是七拱河流域最后一次受災(zāi)。在去年同期,最大雨量同樣出現(xiàn)在七拱鎮(zhèn),達(dá)到705.2毫米,此次降雨造成南部三鎮(zhèn)4.9萬人受災(zāi),總的直接經(jīng)濟(jì)損失超過10億元。 動(dòng)機(jī) 白蓮地區(qū)形成石崆湖 省委省政府下決心開展小流域治理 如何改變逢雨必澇的局面?在河段兩側(cè)修筑防洪堤圍是常見的方法。但由于大范圍修建防洪堤圍耗資過大,對(duì)于清遠(yuǎn)市的經(jīng)濟(jì)情況來說不大現(xiàn)實(shí)。早在2013年,市三防辦主任陳越遠(yuǎn)就提出“自然村配備銅鑼”解決防災(zāi)預(yù)警“最后一公里”難題后,省三防部門要求所有自然村配備一面銅鑼。后來在多次洪災(zāi)中,銅鑼機(jī)動(dòng)實(shí)用的功能,在緊急情況下發(fā)揮不錯(cuò)預(yù)警效果。但始終是“治標(biāo)不治本”。2014年5月22日到24日,三天之內(nèi),陽(yáng)山白蓮片區(qū)降水量約500毫米,半年的降水量都比不過這3天。洪水均深六七米,最深的地方有10多米,水淹過2樓的窗戶,形成一個(gè)巨大的石崆湖,湖面面積相當(dāng)于3個(gè)杭州西湖。 2014年6月,中央政治局委員、廣東省委書記胡春華到陽(yáng)山視察災(zāi)情時(shí)要求立足長(zhǎng)遠(yuǎn),把中小河流治理擺上全省水利建設(shè)的重中之重。隨后,省委、省政府作出了全面治理中小河流的決策部署�！翱梢哉f,白蓮洞促使省委省政府下了決心,要把中小流域治理抓緊落實(shí)�！标�(yáng)山縣水務(wù)局局長(zhǎng)張?jiān)慈Q。 隨后,廣東省成立了山區(qū)五市中小河流治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要求從2014年起到2020年,通過對(duì)廣東省山區(qū)五市域(清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)、河源、梅州)范圍內(nèi)中小河流,按照清障清違先行、清淤護(hù)岸并重,重點(diǎn)解決河道行洪通暢,提高流域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的治理原則,以“防災(zāi)減災(zāi)、岸固河暢、安全經(jīng)濟(jì)、長(zhǎng)效管護(hù)、自然生態(tài)”為目標(biāo),使受洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁的重要河段防洪能力得到明顯提高,主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇,人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全得到基本保障。 而陽(yáng)山七拱河治理工程被列入山區(qū)五市中小河流治理試點(diǎn)項(xiàng)目,要求對(duì)河長(zhǎng)23.7公里的河段中,清淤8.49公里,護(hù)岸22.19公里,并建設(shè)一座陂頭。 啟動(dòng) 順“勢(shì)”而治保留江心島擴(kuò)大行洪斷面 2014年9月,陽(yáng)山正式接到試點(diǎn)任務(wù)的通知,開始探索七拱河流域治理工程的建設(shè)。經(jīng)過勘察測(cè)量、深入論證等環(huán)節(jié),在2014年年底前完成項(xiàng)目審批,春節(jié)后開始招標(biāo),并在去年4月開始正式動(dòng)工。工程的內(nèi)容主要是突出防災(zāi)減災(zāi)效益,堅(jiān)持清障清違先行、清淤護(hù)岸并重、因地制宜筑堤修陂。 在河道治理工程中,清淤是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)之一,涉及到河道順暢功能恢復(fù)的根本問題。工程開始后,一臺(tái)又一臺(tái)的挖掘機(jī)開進(jìn)河道。采用大型機(jī)械將河道中間的淤積物進(jìn)行清理。其中約有80%留作護(hù)坡用泥,其余清淤料被轉(zhuǎn)運(yùn)到河道兩岸的村莊,幫助當(dāng)?shù)靥钛a(bǔ)原本簡(jiǎn)陋的機(jī)耕路或者綠道。這一舉措,順應(yīng)了方便群眾耕作的需求,也得到群眾對(duì)工程建設(shè)的支持。 行走在七拱河流域和平村段兩岸,會(huì)發(fā)現(xiàn)與其他河段不一樣的地方。在河流的中間,一座精致的景觀小島正在形成,距離兩岸均有30多米距離�！耙话愕暮拥狼謇砉こ�,會(huì)把河道中間障礙物全部清理掉,但經(jīng)過考慮,決定不這么干�！睆�?jiān)慈Q。原來,在工程開展的過程中,根據(jù)河道的自然走勢(shì),盡量避免裁彎、拓竣及過度切灘等工程措施,盡量采用天然河道斷面,順“勢(shì)”而治。 江心小島既不占用農(nóng)民耕地,不會(huì)破壞兩岸植被,兩邊行洪解決了河道行洪斷面窄的問題,提高了治理效果。張?jiān)慈Q,汛期大雨來臨時(shí),山區(qū)地形河道的流水速度較為湍急,容易給下游河岸帶來較大沖擊力。而江河中間的小島,除了擴(kuò)大行洪斷面外,還能起到緩沖的作用。在河中形成的江心島,未來將通過搭建連接島岸間的石拱橋,營(yíng)造出小橋流水、綠樹成蔭、景色宜人的江心島休閑場(chǎng)所。 此外,在和平村江心島的上游,還在廣東省內(nèi)率先采用既可美化景觀,又兼顧保護(hù)生態(tài)的氣盾閘。氣盾閘既可完全翻倒,增大泄洪能力,減少上游淤積,擋水鋼板也可抵擋住隨洪水沖刷而下的石塊、樹枝等對(duì)氣袋的破壞。 創(chuàng)新 疊石護(hù)岸被“逼出來”的技術(shù) 去年4月,施工隊(duì)伍正式進(jìn)入七拱河流域,卻又迎來一個(gè)多雨的汛期。 “雨水多,需要用到混凝土的工序沒有辦法施工�！睆�?jiān)慈Q,最初的護(hù)岸設(shè)計(jì)為修筑混凝土,除了造價(jià)較高外,還需要干燥的條件才能夠施工。眼看無法正常推進(jìn)工程,張?jiān)慈c設(shè)計(jì)單位、施工單位經(jīng)過商量,決定用石塊修筑護(hù)岸。 如何將石塊有序地在護(hù)岸放置?一開始采用的是通過搭建金屬夾籠,先搭造金屬外框后,才把石塊放進(jìn)夾籠內(nèi)。這樣的辦法受天氣影響不大,但施工后發(fā)現(xiàn)“太大的石塊放不進(jìn)去,只能把石頭敲碎了才行。”這個(gè)方法并沒有帶來工程進(jìn)度的明顯提升,反倒遭受周邊村民質(zhì)疑“吃飽飯沒事做,盡做些無用功”。 村民們的質(zhì)疑并沒有讓設(shè)計(jì)單位和施工單位氣餒,經(jīng)過多次商議,決定對(duì)此方法進(jìn)行改良,采用疊大石塊修筑護(hù)岸。之所以采用疊大石技術(shù),與陽(yáng)山作為石灰?guī)r地區(qū),石料豐富有關(guān)。施工單位從周邊的石料場(chǎng)買來石塊,采用重量為300公斤以上、塊徑為0.8-1.0m的堅(jiān)固石料為主,然后用挖掘機(jī)錯(cuò)層疊上護(hù)岸,并將河床清理出來的淤泥摻混粘性較強(qiáng)的泥土,為疊石進(jìn)行加固。 一開始,由于各環(huán)節(jié)技術(shù)并不嫻熟,進(jìn)度較為緩慢,僅約每天20米。經(jīng)過不斷探索方法技巧,進(jìn)度慢慢加快,到后來,最快每天可完成施工100米左右。很快,七拱河流域和平村段的疊石護(hù)岸修筑完畢。材料來源簡(jiǎn)便,不需干地施工,在如今建筑人工單價(jià)以及建材單價(jià)較高的情況下,相比采用其他型式的生態(tài)護(hù)岸,具有更為客觀的經(jīng)濟(jì)效果。 因?yàn)槭〖夹g(shù)部門均沒有此工程的技術(shù)規(guī)范,對(duì)于工程的質(zhì)量也難以界定。省內(nèi)一位技術(shù)專家每次到陽(yáng)山,都到該河段查看,主要檢驗(yàn)疊石層是否穩(wěn)固以及是否變形,發(fā)現(xiàn)疊石護(hù)岸方法抗變形及沉降性能強(qiáng),堅(jiān)固耐用。七拱河流域和平段經(jīng)過3次大水的沖刷,證明該技術(shù)能夠經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。 隨后,疊石護(hù)岸技術(shù)在七拱河流域工程中推廣,發(fā)現(xiàn)疊大石塊護(hù)岸施工完成后,大塊石之間的縫隙、孔洞很快長(zhǎng)出水草,不僅能保證水體自凈功能,而且能為魚蝦等水生生物,提供棲息場(chǎng)地,很大程度上保留了原有生態(tài),有利于河道生態(tài)體系的保護(hù),突出了生態(tài)治理理念。 去年12月23日至24日,在陽(yáng)山舉行的山區(qū)五市中小河流治理技術(shù)推廣交流會(huì)上,來自韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)和云浮等五市代表和省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)參觀了陽(yáng)山七拱河流治理工程后認(rèn)為,陽(yáng)山在七拱河流域治理中敢于突破傳統(tǒng)水利做法創(chuàng)新施工方法,讓試驗(yàn)段工程真正起到實(shí)驗(yàn)及示范作用,為中小河流治理提供了可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。 民事 村民理事會(huì)主動(dòng)化解誤會(huì)并上門道歉 水利工程的推進(jìn),往往會(huì)牽涉到用地等問題,可能引發(fā)與村民之間的糾紛,或者做出較大額度的資金賠償,但談及民事賠償時(shí),張?jiān)慈o出的數(shù)據(jù)是“零”。 “試驗(yàn)段兩岸80多公里河岸正在開工,沒有一分錢賠償�！睆�?jiān)慈Q,此前,陽(yáng)山在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中,曾提倡“四不補(bǔ)(拆舊不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、人工不補(bǔ)、讓地不補(bǔ))”原則,在七拱河流域治理的過程中,也與各村村民理事會(huì)做好溝通,將該方法運(yùn)用到工程中。 在施工過程中,結(jié)合當(dāng)?shù)剡B續(xù)兩年特大洪災(zāi)受災(zāi)情況,采取多種方式宣傳發(fā)動(dòng),讓村民們“要我治理”的理念,變?yōu)椤拔乙卫怼�。而在施工過程中,針對(duì)村民們反映較為強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)耕作道路差、農(nóng)村文體設(shè)施落后的問題,也利用清淤?gòu)U料為沿岸村莊鋪設(shè)機(jī)耕道路、修建便民親水碼頭、農(nóng)村廣場(chǎng)等,既節(jié)約了廢料處理的費(fèi)用,節(jié)省了建設(shè)成本,也讓村民們得益,取得村民們的支持。 在工程推進(jìn)的過程中,還遭遇了些小插曲。當(dāng)工程施工隊(duì)來到七拱鎮(zhèn)大塘村時(shí),村民理事會(huì)理事長(zhǎng)黃發(fā)賢與村民代表商量后,決定在施工中的一段進(jìn)村公路進(jìn)行改道,并與施工隊(duì)商討方案。第二天,施工隊(duì)立即組織進(jìn)場(chǎng)施工,改道過程中占用了農(nóng)戶黃明萬家的一小塊旱地,壓倒的4-5棵種下不久的桂花樹苗,不明所以的村民看到后馬上給遠(yuǎn)在佛山務(wù)工的黃明萬打去電話告知。 情急之下,黃明萬致電清遠(yuǎn)市水務(wù)局,投訴陽(yáng)山縣水務(wù)部門亂占用村民土地。工作人員馬上停工再次找到他詢問。原來黃發(fā)賢還沒來得及把村里的改路決定告知黃明萬而造成了誤會(huì),經(jīng)溝通解釋后得知情況的黃明萬表示沒有意見,完全同意出讓。 隨后,黃發(fā)賢又跑到施工現(xiàn)場(chǎng)向張?jiān)慈虑��！斑@么多年做了不少河道水利工程,從來都是只有我向村民道歉說對(duì)不起的,想不到這次是村民主動(dòng)向我道歉。”張?jiān)慈锌Q。 |
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