還住泥磚房的村民，在新村有新房不敢住，漏水住得也不舒服

2012年8月8日，橫山下幸福新村奠基儀式

外表建得那么光亮的新村，沒想到里面大多漏水

    清遠(yuǎn)新農(nóng)村示范點(diǎn)橫山下村41套房已驗(yàn)收，其中36套有情況；政府撥款百萬無部門管質(zhì)量面對(duì)新村成堆的質(zhì)量問題，橫山下村的村民感到很痛心，但也很無奈。

　　南方農(nóng)村報(bào)訊(記者 王偉正 實(shí)習(xí)生 陳侃)廣東清遠(yuǎn)英德市石牯塘鎮(zhèn)鯉魚村橫山下村的新村建設(shè)開工前，鎮(zhèn)府稱要“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，但新村剛建成，幾十套房就出現(xiàn)了質(zhì)量問題。為此，村民頻繁奔波于各政府部門間求助，得到的答復(fù)都是“不歸他們管”。橫山下村的新村建好一年多，部分房屋還無人住。

   九成房屋有裂縫

　　2012年8月8日，陽(yáng)光明媚，在橫山下村的幸福新村奠基儀式上，石牯塘鎮(zhèn)長(zhǎng)黃水清揮鍬培土并致辭：“工程的竣工，將使315位村民告別祖祖輩輩居住的低矮陰暗、潮濕破漏的舊房子�！薄�—如今，在英德市人民政府網(wǎng)上，仍舊掛著當(dāng)年描述橫山下村新農(nóng)村建設(shè)奠基時(shí)盛況的新聞。然而，2年過去了，橫山下村的村民盼來的不是美好生活，而是無盡的煩惱。

　　7月24日上午，南方農(nóng)村報(bào)記者來到橫山下村的新村現(xiàn)場(chǎng)：一排排整齊劃一、外墻貼著瓷磚的新房，在陽(yáng)光的照射下閃閃發(fā)亮。記者走進(jìn)其中一套房屋一看，客廳、廚房、臥室的天花板上，到處可見裂縫，有的裂縫長(zhǎng)達(dá)兩三米。盡管這些裂縫已被修補(bǔ)過，但漏水的痕跡仍舊明顯。南方農(nóng)村報(bào)記者察看了新村的9套新房，其中8套存在裂縫、漏水的情況。村民王振龍(化名)告訴記者，整個(gè)新村共41套房，有36套有裂縫、漏水等情況。在距離新村幾百米的地方，不少村民仍舊住在破爛的泥磚房中。

　　2012年，橫山下村被英德市列為“兩不具備”(不具備生產(chǎn)、生活條件)貧困村，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行整村搬遷。同年，該村還被清遠(yuǎn)市列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。橫山下村計(jì)劃建60套新房(實(shí)際建成41套)，每套占地80平方米。政府給每戶補(bǔ)貼資金3萬元，每戶村民自籌5.6萬元。

　　2012年7月，橫山下村與惠州市康君建筑裝飾工程有限公司簽訂了建設(shè)合同。合同約定，新村在2013年1月30日前竣工；施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工后，每戶村民先支付1萬元工程款；建好

　　基礎(chǔ)后，每戶再支付1萬元；主體封頂后，每戶支付2萬元；余款在工程驗(yàn)收后付清。

　　安全性低于國(guó)標(biāo)

　　2013年初，橫山下村的新村主體工程基本完工。與此同時(shí)，村民發(fā)現(xiàn)新村部分房屋有裂縫和漏水情況。于是，王振龍等村民開始向清遠(yuǎn)市住建局等反映。

　　接到投訴后，清遠(yuǎn)市住建局將村民反映的問題轉(zhuǎn)交英德市住建局處理。隨后，英德市住建局派出技術(shù)人員，會(huì)同石牯塘鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查組確認(rèn)橫山下新村部分房屋有質(zhì)量問題，但英德市住建局在書面答復(fù)村民時(shí)稱，橫山下村的新村建設(shè)屬農(nóng)民自建自用房，未納入住建局的監(jiān)管范圍。英德市住建局的調(diào)查結(jié)果顯示，橫山下新村是村民代表參觀某新村后套用該村的圖紙建設(shè)的；施工時(shí)，未對(duì)建筑材料或涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件等取樣檢測(cè)。英德市住建局建議村民委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

　　2014年1月初，王振龍等村民委托廣州一家鑒定機(jī)構(gòu)，抽檢了新村兩排共10套(5套連為一排)新房。南方農(nóng)村報(bào)記者在該公司出具的鑒定報(bào)告中看到，其中一排房屋的安全性等級(jí)被認(rèn)定為Bsu級(jí)(尚不顯著影響整體承載功能和使用功能，可能有極少數(shù)構(gòu)件應(yīng)在安全性或使用性采取措施)，房屋的安全性低于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；房屋頂板出現(xiàn)的裂縫、滲水現(xiàn)象，主要是施工質(zhì)量因素造成，但裂縫寬度細(xì)小，不影響安全使用。另一排房屋的安全性等級(jí)被認(rèn)定為Csu級(jí)(顯著影響整體承載功能和使用功能，應(yīng)采取措施，且可能有極少數(shù)構(gòu)件必須立即采取措施)，房屋的安全性不符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。鑒定報(bào)告認(rèn)為，受檢的兩排房屋的柱、梁構(gòu)件有較多不具備加層能力，建議“不宜加建二層”。

　　王振龍告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，他當(dāng)時(shí)之所以參與新村建設(shè)，主要是考慮到有財(cái)政補(bǔ)貼，“沒想到好事變壞事�！蓖跽颀堈f，按當(dāng)初的合同，他已經(jīng)交了4萬元給承建商了，“現(xiàn)在房屋質(zhì)量出問題了，我寧愿住泥磚房，也不敢冒險(xiǎn)住新房。而且，新房到處漏水，住得也不舒服。”

　　村民王雄斌(化名)則更關(guān)注鑒定報(bào)告中的“不宜加建二層”問題。王雄斌家有6口人，在家里僅有的3間泥磚房住不下，只能借別人的泥磚房暫住。王雄斌告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，即使新房不漏水，現(xiàn)在一層只有3個(gè)房間，不能加建二層，“我們搬過去還是不夠住�！睋�(jù)了解，全村共15戶沒入住新村。

　　7月24日，石牯塘鎮(zhèn)人大副主席黃振職接受記者采訪時(shí)表示，今年4月，英德市成立了由市農(nóng)辦、市住建局、市扶貧辦和石牯塘鎮(zhèn)政府等部門組成的聯(lián)合工作組，協(xié)調(diào)處理橫山下村的事情。黃振職說，通過協(xié)調(diào)，有6戶村民入住了新村。

　　承建商承諾修補(bǔ)

　　黃振職強(qiáng)調(diào)，橫山下村的新村建設(shè)不是政府項(xiàng)目，整個(gè)工程交由村里操作，鎮(zhèn)府沒參與，只是指導(dǎo)。

　　對(duì)于房屋出現(xiàn)的質(zhì)量問題，黃振職認(rèn)為是鑒定標(biāo)準(zhǔn)過高造成的。石牯塘鎮(zhèn)黨政辦主任丘可亦也有此看法：“這套標(biāo)準(zhǔn)不適合農(nóng)村�！鼻鹂梢喔嬖V南方農(nóng)村報(bào)記者，之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，是因?yàn)?012年底，橫山下村原村干部因村賬等問題被村民罷免后，新一屆村干部沒監(jiān)督好工程質(zhì)量。

　　“鑒定報(bào)告說不宜加層，也沒說絕對(duì)不能。這個(gè)話還有余地�！鼻鹂梢啾硎�，承建商曾當(dāng)著鎮(zhèn)長(zhǎng)的面承諾，房屋可以加建二層、三層，并保證二十年沒問題，如果加層后出現(xiàn)問題，他愿意承擔(dān)責(zé)任。黃振職告訴記者，承建商多次向村民表態(tài)，將房屋修到不漏水才交房。對(duì)于加層問題，黃振職認(rèn)為，以后村民可以通過加梁加柱的辦法解決，“只是成本會(huì)增加。”

　　黃振職告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，扶貧辦已經(jīng)按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)政幫扶資金撥給承建商，但現(xiàn)在房屋質(zhì)量出了問題，剩下的財(cái)政資金就凍結(jié)了。黃振職認(rèn)為，有些村民抓住房屋質(zhì)量問題不放，是因?yàn)樗麄兿氩桓豆こ逃嗫罹腿胱　?/font>

　　對(duì)于橫山下村新村建設(shè)的房屋質(zhì)量問題，英德市住建局建筑管理股股長(zhǎng)朱啟均向南方農(nóng)村報(bào)記者表示，按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建筑施工許可法》等相關(guān)規(guī)定，橫山下村的新村建設(shè)屬于農(nóng)村自建低層房屋建筑，不需要辦理施工許可證，不屬于住建局的監(jiān)管范圍。朱啟均表示，村民與承建商簽訂協(xié)議建房，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，應(yīng)由雙方協(xié)商解決。

　　“按規(guī)定，房屋封頂后，由鎮(zhèn)政府和村民對(duì)房屋進(jìn)行驗(yàn)收�！�7月25日，英德市扶貧辦老區(qū)移民股的藍(lán)股長(zhǎng)告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，石牯塘鎮(zhèn)府去年提供的驗(yàn)收資料顯示橫山下新村的房屋已“合格”，扶貧辦就將每戶一萬元的省級(jí)補(bǔ)助撥下去了，“對(duì)房屋質(zhì)量問題，扶貧辦沒資質(zhì)監(jiān)管�！�

　　對(duì)于各政府部門的解釋，王振龍表示不能認(rèn)同�！靶罗r(nóng)村建設(shè)不是農(nóng)民請(qǐng)人建房那么簡(jiǎn)單。財(cái)政撥了100多萬元，就不管工程質(zhì)量么？”王振龍說，新村建設(shè)開工前，政府領(lǐng)導(dǎo)稱要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)過程中卻沒人監(jiān)管，質(zhì)量出了問題，還推卸責(zé)任�！拔覀兂隽藥兹f元，房子質(zhì)量出問題了，政府又不管，我們?cè)撛趺崔k？”