對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第8368號(hào)建議的答復(fù)

教基建議〔2021〕587號(hào)

您提出的“關(guān)于讓外來務(wù)工者隨遷子女都能公平享受九年義務(wù)教育的建議”收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：

保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育，事關(guān)教育公平和人民群眾切身利益，也是適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)公平的迫切要求。近年來，教育部出臺(tái)了一系列政策措施，努力確保隨遷子女享受公平而有質(zhì)量的教育。

一是完善入學(xué)政策，保障入學(xué)機(jī)會(huì)。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)），明確提出改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，堅(jiān)持“兩為主、兩納入”（即以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校為主，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍），建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。教育部要求，從2021年起，各地均不得要求家長(zhǎng)提供計(jì)劃生育、超齡入學(xué)、戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等證明材料，精簡(jiǎn)不必要的證明材料，鼓勵(lì)有條件的地方僅憑居住證入學(xué)。

二是擴(kuò)大資源供給，推進(jìn)就讀公辦。2021年印發(fā)了《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，各地要完善政府購(gòu)買學(xué)位管理辦法，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買學(xué)位范圍。印發(fā)《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》（教基司函〔2021〕9號(hào)），要求學(xué)位資源相對(duì)緊張的人口集中流入地區(qū)，按照常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)位供給，滿足當(dāng)?shù)貞艏�適齡兒童和隨遷子女入學(xué)需求，確保“應(yīng)入盡入”、就近入學(xué)。同時(shí)通報(bào)了300個(gè)隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例較低的縣區(qū)，要求各地“一縣一案”制訂工作方案，切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問題。在近年來隨遷子女人數(shù)不斷增加的情況下，2020年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女達(dá)1429.7萬(wàn)，在遷入地公辦學(xué)校就讀（含政府購(gòu)買學(xué)位）的比例達(dá)85.8%，與整個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生在公辦學(xué)校就讀比例（89.2%）大體相當(dāng)。

三是規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，強(qiáng)化教育公平。2019年印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，強(qiáng)調(diào)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。2020年起，按照“全部、齊步、穩(wěn)步”要求全面推進(jìn)“公民同招”政策平穩(wěn)有序落地，符合條件的隨遷子女與當(dāng)?shù)貞艏�都學(xué)生都可以報(bào)名民辦學(xué)校，錄取機(jī)會(huì)均等。印發(fā)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持國(guó)家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，提高民辦義務(wù)教育質(zhì)量，并要求各地完善政府購(gòu)買學(xué)位管理辦法，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買學(xué)位范圍，更充分地解決隨遷子女入學(xué)問題。

四是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。2020年以來，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好隨遷子女接受義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2020〕18號(hào)）、《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》（教基司函〔2021〕9號(hào)）等文件，要求各地各校加強(qiáng)教育關(guān)愛和人文關(guān)懷，對(duì)隨遷子女和當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生實(shí)行混合編班、統(tǒng)一管理，在教育教學(xué)、日常管理和評(píng)優(yōu)評(píng)先中一視同仁、平等對(duì)待，并強(qiáng)調(diào)各地各校要加強(qiáng)學(xué)籍管理，切實(shí)做好隨遷子女控輟保學(xué)工作，建立健全隨遷子女關(guān)愛幫扶機(jī)制，加強(qiáng)情感上、學(xué)習(xí)上、生活上的關(guān)心幫助，使他們更好融入學(xué)校學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)全面健康成長(zhǎng)。

下一步，教育部將督促各地繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)好“兩為主、兩納入”要求，以及以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女招生入學(xué)政策，特別是在督促指導(dǎo)各地簡(jiǎn)化入學(xué)流程，杜絕不必要的證明材料方面再加大力度。督促隨遷子女集中流入地區(qū)和省份適應(yīng)未來幾年學(xué)齡人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，積極擴(kuò)大教育資源供給，提供足夠的學(xué)位保障。推進(jìn)民辦義務(wù)教育比例較高的地區(qū)加快義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！ 

教 育 部

2021年10月13日