圖為17個(gè)新建、改建停車場(chǎng)擬選址布點(diǎn)清單。

采用BOT模式 新建改建停車場(chǎng)17個(gè)《意見稿》明確，方案中提到的項(xiàng)目名稱為清遠(yuǎn)市市區(qū)公共停車位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（下稱“項(xiàng)目”）。項(xiàng)目具體定義為對(duì)清遠(yuǎn)市市區(qū)設(shè)置的向不特定的社會(huì)公共開放的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。包括在清遠(yuǎn)市市區(qū)道路外的城市公共土地上新建、改建停車場(chǎng)和清新區(qū)、清城區(qū)（未規(guī)劃和未運(yùn)營(yíng)的路段）城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃的路內(nèi)停車泊位（臨時(shí)停車泊位）。

項(xiàng)目建設(shè)包括兩部分：

一是新建、改建停車場(chǎng)17個(gè)，合計(jì)車位2810個(gè)；

二是清新區(qū)、清城區(qū)道路范圍內(nèi)（未規(guī)劃和未進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理）的停車泊位，統(tǒng)一規(guī)劃和智能化改造路內(nèi)停車位約8000個(gè)，以實(shí)際規(guī)劃批復(fù)為準(zhǔn)。

《意見稿》明確，針對(duì)清城區(qū)部分已投入運(yùn)營(yíng)管理的道路停車泊位，暫不納入本項(xiàng)目的范圍內(nèi)。由于新建、改建停車場(chǎng)部分投資金額較大，靜態(tài)回收期較長(zhǎng)，為保證一定時(shí)期內(nèi)能收回項(xiàng)目投資，本項(xiàng)目將道路停車泊位與新建、改建停車場(chǎng)一并打包進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。

由于項(xiàng)目實(shí)施投入成本較大、項(xiàng)目運(yùn)維技術(shù)復(fù)雜度相對(duì)較大；為切實(shí)響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與市政公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的號(hào)召，整合行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，為了減少清遠(yuǎn)市政府財(cái)政壓力，切實(shí)保證項(xiàng)目順利實(shí)施和正常運(yùn)行，《意見稿》建議本項(xiàng)目采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）”，由社會(huì)資本方出具資金、設(shè)備、技術(shù)、人員及管理等一整套體系產(chǎn)品，將停車收費(fèi)資源交由招標(biāo)選定的企業(yè)進(jìn)行管理，收取資源管理費(fèi)用。

1、打造城市智慧停車 確保盈利不暴利

《意見稿》提出，以云平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等科技手段，打造城市智慧停車，開發(fā)停車服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)停車位資源的實(shí)時(shí)更新、查詢、無(wú)感支付等服務(wù)，優(yōu)化停車服務(wù)能力和水平，為市民提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。

同時(shí)，建設(shè)城區(qū)公共停車管理系統(tǒng)：停車運(yùn)營(yíng)要求推行無(wú)人收費(fèi)系統(tǒng)，通過(guò)本地軟件+云端服務(wù)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)方式為云托管模式。停車場(chǎng)采用“視頻拍照識(shí)別”技術(shù)實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)出入口徹底無(wú)人化電子化收費(fèi)與服務(wù)。路內(nèi)泊車位采用“NB地磁+巡邏車”技術(shù)實(shí)現(xiàn)路內(nèi)泊車位無(wú)感支付收費(fèi)與泊車引導(dǎo)服務(wù)。

《意見稿》明確，智能停車項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，提供的公共產(chǎn)品是具有營(yíng)業(yè)收入的停車設(shè)施，資產(chǎn)本身具有一定的經(jīng)營(yíng)收益，并且在一定時(shí)期內(nèi)能夠回收項(xiàng)目投資，其回報(bào)機(jī)制為“使用者付費(fèi)”。使用者付費(fèi)來(lái)源主要為停車費(fèi)收入以及其他增值服務(wù)等合法經(jīng)營(yíng)收入。

實(shí)際操作過(guò)程中，停車費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)公眾需求和民生福利、公法和私法雙重規(guī)制的原則，應(yīng)受城市建設(shè)規(guī)劃、交通控制規(guī)劃的制約，同時(shí)價(jià)格機(jī)制上也應(yīng)考慮不同類型和不同地段的特點(diǎn)，合理確定定價(jià)模式。一方面要確保社會(huì)投資人合理盈利，確定合理的調(diào)價(jià)機(jī)制；另一方面也要防止暴利，對(duì)項(xiàng)目公司過(guò)高收益設(shè)置有效的防暴利機(jī)制，確保盈利不暴利。

《意見稿》明確，根據(jù)相關(guān)政策文件，建議本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期為25年（含建設(shè)期）。本項(xiàng)目自特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目所有資產(chǎn)清算、正常使用、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地?zé)o償移交給市政府或市政府指定單位。

2、計(jì)劃2022年1月1日項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)

《意見稿》提出，根據(jù)相關(guān)政策文件，本項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的方式選定項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者。該項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)為清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局，經(jīng)清遠(yuǎn)市政府授權(quán)，組織清遠(yuǎn)市城區(qū)公共停車場(chǎng)和停車位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目出讓工作，與中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。項(xiàng)目由清遠(yuǎn)市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、發(fā)展和改革委會(huì)員、自然資源局、公安局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局、城市建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司等部門協(xié)助，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)管及移交等工作。

《意見稿》提出，項(xiàng)目分四個(gè)階段實(shí)施，2021年2月1日--2021年3月31日為規(guī)劃制定階段，由市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭制定《清遠(yuǎn)市市區(qū)公共停車位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工作方案》，同時(shí)征求相關(guān)單位意見及公眾意見，并對(duì)方案進(jìn)行修改完善。

2021年4月1日--2021年6月30日為公開招標(biāo)階段，開展項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，通過(guò)政府采購(gòu)方式，確定一家特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

2021年7月1日—2021年12月31日為項(xiàng)目建設(shè)階段，在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予后1個(gè)月內(nèi)落實(shí)項(xiàng)目公共停車場(chǎng)建設(shè)用地及道路停車泊位。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在獲得公共停車場(chǎng)用地使用權(quán)和道路停車泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)后5個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，包括公共停車場(chǎng)建設(shè)、道路停車泊位智能化改造和配套建設(shè)等，并開展試運(yùn)營(yíng)。

2022年1月1日以后為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，公共停車場(chǎng)和道路停車泊位正式投入運(yùn)營(yíng)，建立特許經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。