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陽山網(wǎng)

標(biāo)題: 陽山：弱勢人群救助差 [打印本頁]

作者: 陽山網(wǎng) 時間: 2013-4-23 09:44
標(biāo)題: 陽山：弱勢人群救助差
1200多年前，一代文豪韓愈被貶到位于廣東省西北山區(qū)的陽山縣，面對這塊當(dāng)時尚未開發(fā)的蠻荒之地，他不禁發(fā)出了“陽山，天下之窮處也”的感慨。任職陽山縣令的幾年時間里，韓愈“教民以詩書禮儀，易愚昧而文明，改狩獵而農(nóng)耕”，最先打開了陽山縣分化漸開人文蔚起的局面。1200多年后，今日的陽山已發(fā)展成為粵西北地區(qū)下轄12個鎮(zhèn)1個瑤族鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.33萬人，總面積3418平方公里的縣城，近年來，隨著社會經(jīng)濟文化等方面的飛速發(fā)展，這個歷史悠久、文化底蘊深厚的地方發(fā)生了日新月異的變化。
然而，陽山縣的表現(xiàn)卻有點讓人感覺“很意外”，在44項民生指數(shù)中，陽山縣多項得分偏低甚至墊底，最終平均得分僅為62.98分，在全省44個縣中排名倒數(shù)第三。
15項指標(biāo)“不及格”
從西漢時期置縣算起，陽山縣至少已有二千多年歷史，陽山之名便是源自秦朝末年在境內(nèi)所設(shè)的陽山關(guān)。在經(jīng)歷了歷史上的多次調(diào)整之后，今日的陽山縣，在地理上，位于廣東省西北部，南嶺山脈南麓，連江中游；在地形上，全縣山地約占總總面積的90%，盆地及沖積平原約占10%，屬于“九山半水半分田”；在經(jīng)濟上，2012年，在全省67個縣市排名中居第49位，經(jīng)濟狀況屬于中等偏下水平。
在本次調(diào)研的44項群眾滿意度評分中，陽山縣多項得分偏低，其中低于60“及格線”的便多達(dá)15項，涉及公用設(shè)施、權(quán)益保障、社會服務(wù)、教育和文化等多個方面。在公用設(shè)施方面，對政府公用設(shè)施投入滿意度56.29；在權(quán)益保障方面，對當(dāng)?shù)刂卮竺裆鷽Q策的知情狀況滿意度58.36，對行政復(fù)議案件按時辦結(jié)滿意程度55.84，對法院案件法定審限內(nèi)結(jié)案率滿意程度56.55，對村（居）務(wù)公開民主管理滿意程度56.88，對人事爭議仲裁滿意程度59.39；在社會服務(wù)方面，對社工人數(shù)和服務(wù)滿意度58.29，對信訪案件按期辦結(jié)滿意度56.48，對弱勢人群救助情況滿意度55.02；在教育和文化方面，對當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)教育差距的滿意度59.07，對當(dāng)?shù)毓参幕O(shè)施覆蓋率的滿意度57.07，對當(dāng)?shù)匚幕諊脑u價59.93；在社會安全、消費和住房方面，對當(dāng)?shù)刂伟矤顩r滿意度57.89，對政府住房政策的滿意程度59.00，對當(dāng)?shù)胤績r的滿意程度56.93。
除了這些“不及格”的項目之外，陽山縣的多項民生指數(shù)都得分較低，并且與全省縣域各項民生指數(shù)的平均得分差距較大。如對弱勢人群救助情況滿意度55.02，低于全省平均得分（72.94）17.92分，對政府公用設(shè)施投入滿意度56.29，低于全省平均得分（74.50）18.21分，對當(dāng)?shù)毓参幕O(shè)施覆蓋率的滿意度57.07分，低于全省平均得分（74.27）17.2分，對信訪案件按期辦結(jié)滿意度56.48，低于全省平均得分（73.05）16.57分，對村（居）務(wù)公開民主管理滿意程度56.88，低于全省平均得分（73.61）16.73分。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在這些得分較低的項目中，陽山縣共有7項民生指數(shù)的排名為全省倒數(shù)第一，這些項目包括，對弱勢人群救助情況滿意度（55.02）、對勞動所得報酬滿意度（65.14）、對當(dāng)?shù)毓参幕O(shè)施覆蓋率的滿意度（57.07）、對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險體系滿意度（64.43）、對當(dāng)?shù)胤績r的滿意程度（56.93）、對飲用水安全滿意度（61.11）、對行政復(fù)議案件按時辦結(jié)滿意程度（55.84）。
環(huán)境、就業(yè)得到肯定
盡管有多項得分“不及格”甚至全省墊底，但在44項民生指數(shù)中，陽山縣在人居環(huán)境和就業(yè)收入方面，仍得到了相對較高的得分，這也反映了當(dāng)?shù)厝罕妼陙黻柹娇h環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的肯定。
在人居環(huán)境方面，當(dāng)?shù)厥茉L群眾對居住地周邊綠化面積的滿意度平均給出了78.54分，對城市全年空氣質(zhì)量滿意度平均給出了81.70分，對村莊規(guī)劃實施覆蓋率滿意度給出了70.25分，這體現(xiàn)了陽山縣在生活環(huán)境方面，獲得了絕大多數(shù)群眾的好評。
作為一個山區(qū)縣城，陽山縣境內(nèi)山地面積占90%，盆地及平原僅占10%，在森林覆蓋率高，并被劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，注重環(huán)境保護(hù)等因素的影響下，陽山縣境內(nèi)保持了山清水秀的面貌，由于空氣、綠化等自然環(huán)境優(yōu)越，陽山縣近年來旅游開發(fā)也得到了快速發(fā)展，僅2011年，該縣旅游業(yè)就接待游客336.6萬人次，營業(yè)收入達(dá)2.6億元，帶動旅游收入17.7億元，體現(xiàn)了“旅游休閑勝地、山水宜居城市”的特色。
除了環(huán)境之外，在44項民生指數(shù)評分項目中，當(dāng)?shù)厝罕娨步o陽山縣經(jīng)濟建設(shè)方面給出了相對較高的評分，如對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)政策滿意度70.04，對本人工作環(huán)境滿意度72.54，對家庭年收入滿意度66.77，對自己勞動所得報酬滿意度65.14。
經(jīng)濟方面的評價得分，實際上是對陽山縣近年來經(jīng)濟建設(shè)取得成績的反映。查閱陽山縣一系列經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)這個山區(qū)縣城近年來在經(jīng)濟建設(shè)方面的不俗表現(xiàn)。2010年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值64.5億元，增長20.4%，按常住人口計算的人均GDP為14276元，增長20.2%；2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值74.38億元，增長9%，按常住人口計算的人均GDP為20765元，增長8.5%。
由于立足“生態(tài)發(fā)展區(qū)”的功能定位，突出“搶抓發(fā)展機遇、建設(shè)幸福陽山”的核心，陽山縣提出了建成經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的“綠色經(jīng)濟強縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”的目標(biāo)，從2010年開始，陽山進(jìn)入了廣東省山區(qū)五市縣域經(jīng)濟發(fā)展十強行列，綜合發(fā)展力躍居廣東省山區(qū)縣第9位。
社會服務(wù)有待改進(jìn)
仔細(xì)分析調(diào)研數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，陽山縣此次得分較低的項目，大部分集中在社會服務(wù)、權(quán)益保障等方面，當(dāng)?shù)厝罕妼︖@些方面的較低評價，在很大程度上拉低了該縣的總體得分，并最終讓陽山縣排名落后。
在社會服務(wù)方面，如當(dāng)?shù)厝罕妼θ鮿萑巳壕戎闆r滿意度（55.02）的評價，在全省44個縣域中名列倒數(shù)第一，這也反映了當(dāng)?shù)卦谶@些方面工作上存在的不足。2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，陽山縣共有五保戶2882人，其中有2568人均由社會分散供養(yǎng)，由敬老院供養(yǎng)的僅為314人，全縣有社會福利院1個，床位僅有15張。與該縣50多萬人口相比，這些救助弱勢人群的“硬件設(shè)施”顯然仍存在一定的不足。
在權(quán)益保障方面，當(dāng)?shù)厥茉L群眾對村（居）務(wù)公開民主管理滿意程度打分56.88，該得分比全省縣域平均得分（73.61）低16.73分；對信訪案件按期辦結(jié)滿意度打分56.48，比全省縣域平均得分（73.05）低16.57分，等等。這些得分情況，反映了當(dāng)?shù)厝罕妼ι鐣芾憩F(xiàn)狀的不滿意，以及對加強社會建設(shè)的期望。
陽山縣在社會服務(wù)和權(quán)益保障等項目上的較低得分，反映了當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展中面臨的一些矛盾，近年來當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一系列沖突事件，便是這些矛盾的集中體現(xiàn)。
■媒體報道
據(jù)清遠(yuǎn)日報報道，從2011年后，陽山縣黎埠鎮(zhèn)敬老院對“五�！崩先丝床嵭小跋扔衫先藟|付后報銷”制度，令無錢的“五�！崩先擞胁〔桓铱床�。2月4日，記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)情況基本屬實。
據(jù)清遠(yuǎn)日報報道，2012年7月，陽山縣質(zhì)監(jiān)局在陽山縣七拱鎮(zhèn)中山路一處民居查處了一個非法進(jìn)行瓶過瓶的液化石油氣充裝點，查獲涉案的YSP-15型液化氣瓶35個。
據(jù)南方日報報道，截至2012年7月，陽山縣打擊商業(yè)賄賂專項行動中，共立案查處商業(yè)賄賂案件47宗，涉案金額771.59萬元，打擊保護(hù)傘5宗。
據(jù)新快報報道，陽山縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)頭企業(yè)粵北行公司茶產(chǎn)品涉嫌非法添加藥材，從2011年11月至2012年9月，陽山縣質(zhì)監(jiān)局先后收到有關(guān)粵北行公司涉嫌生產(chǎn)、銷售違反食品安全法的產(chǎn)品相關(guān)舉報投訴信息31次。
據(jù)南方日報報道，截至2012年12月，陽山縣在“三打”中，共收到線索2399條，立案1901宗，涉案金額達(dá)3140.6萬元。
■政策建議
探索創(chuàng)新社會管理
結(jié)合陽山縣實際情況，對本次調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，該縣目前在經(jīng)濟、公共建設(shè)、社會管理等方面均存在一些問題，如何發(fā)揮優(yōu)勢，改變某些方面相對落后的現(xiàn)狀，是陽山縣需要認(rèn)真思考的問題。
首先，在經(jīng)濟發(fā)展方面，盡管近幾年來取得了較好的成績，但仍存在發(fā)展不平衡、地區(qū)差異大等問題，由于大部分地區(qū)位于山區(qū)，陽山縣經(jīng)濟發(fā)展中，縣城區(qū)域的發(fā)展相對較好，但山區(qū)城鎮(zhèn)卻并沒有形成一定的經(jīng)濟體系。此外，陽山縣雖然擁有比較豐富的自然資源，但由于屬于生態(tài)保護(hù)區(qū)，一些產(chǎn)業(yè)如采礦、工業(yè)等的發(fā)展受到一定的限制。面對這樣的現(xiàn)狀，陽山縣需要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，改變農(nóng)業(yè)缺乏特色，工業(yè)規(guī)模小、布局分散、配套能力低等問題，要利用本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)如旅游業(yè)等，為經(jīng)濟發(fā)展注入動力。
其次，從各項民生指數(shù)得分來看，公共服務(wù)和社會管理是陽山縣在目前發(fā)展中的“短板”，要改變這種現(xiàn)狀，一方面要加大對公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加強公共服務(wù)的“硬件”建設(shè)，另一方面，要積極探索創(chuàng)新社會管理方式，從加強“軟件”建設(shè)著手，提高相關(guān)職能部門的公共服務(wù)和社會管理水平。
值得關(guān)注的是，陽山縣目前已經(jīng)意識到了自身在社會管理上存在的問題。從2012年開始，陽山縣走上了農(nóng)村綜合管理改革之路，先后在全省率先探索建立了覆蓋縣鎮(zhèn)村的社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，并取得了初步成效。有理由相信，隨著這項改革的不斷深入，陽山縣在公共服務(wù)和社會管理上必將打開新的局面。

作者: 馬桶 時間: 2013-5-4 21:35
為保住菊花，這個一定得回復(fù)！

作者: zhengqing 時間: 2013-5-8 21:18
擼過

作者: 糊撿掏 時間: 2013-5-10 10:13
鼎力支持！！

作者: gdnhlanbird 時間: 2013-5-10 18:32
鼎力支持��！

作者: 揸拖拉機入西藏 時間: 2013-5-18 11:12
發(fā)發(fā)呆，回回帖，工作結(jié)束~

作者: 常杏嬌 時間: 2013-6-4 13:26
頂

作者: 葉落無痕 時間: 2013-6-14 10:45
啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

作者: 捷哥仔 時間: 2013-6-14 13:45
介是神馬？！！

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