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業(yè)內(nèi)人士“踢爆”成人教育亂象，教育局稱取證難，無(wú)執(zhí)法權(quán)
南都訊 記者石長(zhǎng)峰 實(shí)習(xí)生 盧穎珊 日前，東莞市教育局正聯(lián)合14部門，清查無(wú)證民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有成人教育業(yè)內(nèi)人士趁機(jī)向記者爆料，“踢爆”東莞市成人教育行業(yè)里的亂象：無(wú)證辦學(xué)；違規(guī)跨區(qū)域辦學(xué)，組織學(xué)生赴外省成人高考作弊；不用上課，老師代做作業(yè)，發(fā)期末考試答案。因?yàn)椤案?jìng)爭(zhēng)”激烈，目前在東莞最低花6000元就能“買到”�？茖W(xué)歷，最低9000元就可以“買到”本科學(xué)歷。
亂象1
無(wú)證辦學(xué)
按照規(guī)定，在東莞市內(nèi)開(kāi)設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要向教育部門申請(qǐng)辦學(xué)許可證，再赴社會(huì)組織管理部門登記，取得由其頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證。
該業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)榻逃块T辦學(xué)許可證審查嚴(yán)格，很多違規(guī)機(jī)構(gòu)就“曲線救國(guó)”，到工商局辦一個(gè)“文化傳播公司”或“咨詢服務(wù)公司”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隨便租一個(gè)地方就可以招生，有的甚至是只有一間辦公室，幾個(gè)工作人員的“皮包”公司。有些機(jī)構(gòu)連工商執(zhí)照都沒(méi)有辦理，就對(duì)外瘋狂散發(fā)宣傳單張，明目張膽招生。嚴(yán)重?cái)D壓了正規(guī)成人教育機(jī)構(gòu)的生存空間。
該業(yè)內(nèi)人士稱，像這一類無(wú)證成教機(jī)構(gòu)在東莞市區(qū)就有超過(guò)30家，東莞全市則可能超百家。
亂象2
跨地區(qū)違法招生
目前，各省份每年都會(huì)舉辦成人高考，高校一般只承認(rèn)本省成人高考成績(jī)。按照廣東省教育廳規(guī)定，即使外省高校來(lái)廣東招生，必須經(jīng)過(guò)教育廳專門文件批準(zhǔn)，考生在廣東省內(nèi)參加成考，否則就屬于違規(guī)跨區(qū)域招生。該業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)閺V東省的成人高考監(jiān)考比較嚴(yán)，他們就組織學(xué)生填報(bào)外省的大學(xué)，去外省參加成人高考，承諾考試時(shí)老師統(tǒng)一發(fā)給答案作弊。
而這些外省高校也往往并不知道這些機(jī)構(gòu)在頂著他們的名義“替他們招生”。這些違規(guī)機(jī)構(gòu)其實(shí)扮演了“中介”的角色，他們沒(méi)有跟外省高校直接合作，而是跟這些高校在外省的正規(guī)學(xué)習(xí)中心或函授站合作，這也是省教育廳明令禁止的。
亂象3
不用上課，考試、包/過(guò)
按照相關(guān)規(guī)定，成人高考被錄取后需要學(xué)習(xí)2-3年，每周至少上一天的課，需要完成老師布置的作業(yè)，每個(gè)期末還有參加高校出題、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的期末考試。而東莞不少違規(guī)成教機(jī)構(gòu)則采取如下措施應(yīng)付：入學(xué)后只要交錢就可以了，學(xué)生可以不用上課，作業(yè)由老師幫忙完成，期末考試學(xué)生只要到場(chǎng)就可以，老師會(huì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放答案，最快1.5年就可以拿到學(xué)歷。
此外，不少違規(guī)成教機(jī)構(gòu)還設(shè)置了高校網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目，這個(gè)就更簡(jiǎn)單了。入學(xué)考試找人考試、包/過(guò)；學(xué)習(xí)期間只要在家打開(kāi)學(xué)習(xí)視頻，讓它自己播放即可，學(xué)生不用真的學(xué)習(xí)；期末考試也在網(wǎng)上進(jìn)行，而且可以多次考，學(xué)生實(shí)在過(guò)不了，也可以讓老師“幫忙”。
該業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)槌扇私逃I(lǐng)域違規(guī)機(jī)構(gòu)多如牛毛，競(jìng)爭(zhēng)激烈。�？茖W(xué)歷的“價(jià)格”已經(jīng)達(dá)到最低到6000元，本科學(xué)歷最低9000元就可以了。
部門回應(yīng)
東莞市教育局：未列入東莞市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，均屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)
東莞市教育局職成科相關(guān)人士稱，凡是在最新版(截至2014年8月)東莞市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單中無(wú)登記信息的成教機(jī)構(gòu)，均屬尚未頒發(fā)辦學(xué)許可證的違規(guī)機(jī)構(gòu)(少數(shù)機(jī)構(gòu)可能因正在申請(qǐng)辦證而無(wú)列入名單)。
“在東莞經(jīng)營(yíng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該取得教育部門頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)辦學(xué)許可證》。此后，還應(yīng)該向社會(huì)組織管理部門登記，取得由社會(huì)組織管理部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證。而且必須一證一點(diǎn)，在東莞市內(nèi)的每處分點(diǎn)都須申請(qǐng)辦學(xué)許可證�！痹撊耸糠Q。
對(duì)于成人教育的種種亂象，東莞市教育局也深惡痛絕，一直沒(méi)有停止追查，但教育部門的偵查手段有限，取證難度比較大，且沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，清理起來(lái)困難。
“組織學(xué)生跨區(qū)域參加成考，是上級(jí)明令禁止的。即使是外省高校在廣東招生，按規(guī)定也必須用廣東省的招生名額，在廣東省參加成考。那些違規(guī)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域招生用的一般都是外省招生名額。但是這只是行政規(guī)定，沒(méi)達(dá)到違法的程度。我們既不能罰款，也無(wú)權(quán)抓人。而且他們還會(huì)有托詞：我本身是外省人，以后可能要回老家工作，自愿回去參加成考；組織身邊的親戚、朋友回去一起考，別人也不能阻止�。俊甭毘煽迫耸糠Q：“對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)和其他違規(guī)，教育部門也同樣難以取證，就是證據(jù)確鑿，也只能責(zé)令其整改。對(duì)于教育部門來(lái)說(shuō)，既缺乏法律支持，又沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。有時(shí)候只能尋求其他各部門配合，聯(lián)合執(zhí)法。因此強(qiáng)制清理方面，難度很大�！�
至于網(wǎng)絡(luò)教育出現(xiàn)的違規(guī)，教育局成教科認(rèn)為這跟大學(xué)自身對(duì)代理機(jī)構(gòu)的約束不嚴(yán)有關(guān)。“對(duì)于高校，地方教育部門更沒(méi)有權(quán)利監(jiān)管了�！�
據(jù)悉，東莞市從6月份起，已由東莞市教育局牽頭，聯(lián)合14個(gè)政府部門，在全市范圍開(kāi)展清理整治無(wú)證教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)。只取得工商執(zhí)照超范圍經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均在本次清理之列。超范圍經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合辦學(xué)審批條件的，市教育局將敦促其盡快辦理辦學(xué)許可證；不具備辦學(xué)條件的，將責(zé)令其停止辦學(xué)。該行動(dòng)將于今年9月份結(jié)束。
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