南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/張西陸 實(shí)習(xí)生/劉益)8月12日,一條“全國檔案保管費(fèi)每年多達(dá)數(shù)十億”的消息引起各界廣泛關(guān)注,檔案管理工作再度被推上風(fēng)口浪尖。
相關(guān)機(jī)構(gòu)收取的檔案管理費(fèi)用用到哪兒去了?針對(duì)大眾關(guān)注的問題,廣州最大的檔案管理單位——中國南方人才市場方面表示,該人才市場保管著近30萬份人才檔案,里面有一半以上是沉睡檔案,并未按時(shí)繳費(fèi)。當(dāng)前檔案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā),采取收支兩條線管理,其中的檔案管理費(fèi)用每年收入在100萬至200萬元之間。按規(guī)定,2016年1月1日起,將不再收取檔案管理費(fèi)。
檔案收費(fèi)收支兩條線
過半檔案主未繳納管理費(fèi)
檔案收費(fèi)分為檔案管理費(fèi)和人事代理服務(wù)費(fèi)兩類,兩者約各占一半。其中,根據(jù)國家規(guī)定,檔案管理費(fèi)已由去年1月開始降了一半,即由現(xiàn)行的個(gè)人委托保管人事關(guān)系及檔案每份每月15元降為10元,每年120元;單位委托保管人事關(guān)系及檔案由每份每月20元降為12元,每年144元。
據(jù)8月12日媒體報(bào)道稱:“面向龐大群體收取的檔案費(fèi),是個(gè)‘天文’數(shù)字:北京每年收取的檔案費(fèi)超1億元,廣州華南人才市場每年收費(fèi)也有數(shù)億元。據(jù)專家估算,全國每年人事檔案收費(fèi)至少達(dá)數(shù)十億元。”
情況是否如此?作為廣州最大的檔案管理單位,中國南方人才市場目前保管著近30萬份人才檔案,“當(dāng)然,南方人才市場的情況不能代表廣州整體情況,目前我們保管近30萬份檔案中,里面有一半以上是沉睡的檔案,沒有按時(shí)繳費(fèi)!敝袊戏饺瞬攀袌龉芪k副主任汪宏飛告訴記者,相對(duì)沉睡檔案而言,活躍的檔案中又有90%左右的檔案是由企業(yè)集體付費(fèi)來做的整體檔案管理服務(wù),其中包括經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)的人事代理服務(wù)。
汪宏飛介紹,目前檔案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā),采取收支兩條線管理,收費(fèi)統(tǒng)一上繳市財(cái)政,所需檔案管理費(fèi)用按80%比例由財(cái)政局每年下?lián),“每年這一塊的收入大概是100萬至200萬元”。
2016年起取消檔案管理費(fèi)
電子檔案開發(fā)因經(jīng)費(fèi)不足進(jìn)展緩慢
對(duì)于檔案管理費(fèi)用的爭論由來已久。而此前根據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,廣東將在3年后取消檔案保管費(fèi)收費(fèi),也就是從2016年1月1日起,不再收取檔案管理費(fèi),這部分費(fèi)用今后將全部由政府買單。
汪宏飛也證實(shí)了這一說法,但那些沉睡檔案在2016年之后將如何補(bǔ)繳費(fèi)用,尚未有定論。從市場的角度看來,他建議把流動(dòng)人員的檔案管理作為公共服務(wù)的項(xiàng)目,由財(cái)政支持。人才中心作為具體的管理方,更需要考慮的是如何把這么豐富的人才信息盤活。
對(duì)于外界呼聲頗高的電子檔案開發(fā),汪宏飛表示,中國南方人才市場早在10年前已經(jīng)做出了這方面的詳細(xì)規(guī)劃,可是受困于經(jīng)費(fèi)問題,推進(jìn)緩慢,“電子檔案只是第一步,人事檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從軟件、硬件、運(yùn)營方面,都需要社會(huì)各界的廣泛參與”。
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